人大代表是人民代表大会的主体，加强和改进代表工作，服务保障代表履职、发挥代表主体作用，既是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，也是保持人大工作蓬勃生机的活力源泉。近年来，岐山县人大常委会认真贯彻落实中央和省市县委有关加强代表工作的文件精神，以促进代表履职、发挥代表主体作用为重点，健全代表工作机制，提升代表服务水平，强化代表建议办理，充分发挥了人大作为“工作机关”和“代表机关”的重要作用。

一、健全工作机制，增强代表履职实效

一是完善学习机制，提高代表整体素质。注重代表学习教育，采取集中培训与代表自学相结合的方式，组织召开了市县人大代表培训会，邀请省市人大专家，重点就《代表法》、《监督法》及增强代表履职能力等知识进行了解读辅导，使代表明确自身的权力、义务和责任。同时，以镇为单位经常性组织代表开展政治学习、纪律教育、法律辅导等培训，组织代表参加省市人大开展的各类培训，并坚持每年为代表订阅人大报刊杂志，发放有关学习资料，引导代表开展自学。通过学习培训，使代表做到知法、知情、知责，全面提升了代表的整体素质。

二是规范督办机制，提升代表履职能力。细化出台了《关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理工作的意见》，明确和规范了代表建议的办理流程、督办措施、测评考核等程序，层层夯实办理责任，确保代表建议件件有人办、落实有保证。进一步创新督办形式，从代表建议中筛选10件事关经济发展和民生保障的重点建议，由常委会领导领衔督办、各工委对口督办，解决了一批代表反映的城镇规划、道路建设、产业扶持、社会保障等方面问题，代表推动县域经济社会高质量发展的能力逐步提升。

三是健全监督机制，推动代表服务群众。坚持把组织代表向原选区选民述职作为监督代表履职的有效手段，年初对本届代表述职工作进行了安排部署，每年安排20%以上的县人大代表深入原选区向选民进行述职，届内全体县人大代表每人向原选区选民述职1-2次，悉心听取群众意见建议，广泛接受群众监督。通过开展人大代表向选民述职工作，增强了代表为民代言、替民发声和受人民监督的意识。

二、畅通联系渠道，激发代表履职热情

一是完善制度，密切与代表联系。以制度建设为抓手，建立了常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，制定了《岐山县人大常委会联系县人大代表办法》、《县人大常委会主任、副主任接待县人大代表制度》，明确了组成人员联系人大代表名单，制作了《组成人员联系代表记实簿》，实现了人大常委会联系代表的制度化。

二是搭建平台，密切与选民联系。以基层人大规范化建设为抓手，着力打造代表联系选民的工作平台，按照有场地、有牌子、有设备、有制度、有台账、有资料的“六有”标准，在全县9个镇均建立了“人大代表之家”，联村或单村建立了47个村级“人大代表活动室”，3个镇在代表领办企业建立产业、科技、营销为主题的8个代表联系点，把代表履职带到了园区和项目建设现场，形成了立体式、多层次、全覆盖的联系构架，做到了代表联系群众的常态化。

三是走访联系，架起民意连心桥。采取常委会组成人员走访联系代表、召开代表联系组会、组织代表深入选区联系选民等形式，积极开展走访联系活动，广泛征求代表与群众的意见建议。活动开展以来，县人大常委会组成人员累计走访联系各级代表800余人次，代表累计走访选民5万余人次，反映和解决群众关注的产业扶贫、农产品流通、工业企业发展、美丽乡村建设等问题和诉求200余件。

三、丰富活动载体，发挥代表主体作用

一是注重开展监督，引导代表当好“主力军”。坚持在每次人代会召开之前，组织代表开展集中视察，让代表了解全县经济和社会发展等情况，为大会审议各项工作报告做好准备。县人大常委会开展的各类视察调研、执法检查等监督活动，都主动邀请人大代表参与，并注重听取基层代表的意见建议；各镇人大也积极组织人大代表开展持证视察、工作评议等活动，人大代表依法开展监督、参与国家事务管理的积极性持续高涨。

二是注重反映民意，引导代表当好“传声筒”。注重倾听群众呼声，了解群众诉求，及时反映社情民意，做到“民有所呼、我有所应”。县人大代表杨玉萍在走访选民中了解到农业产业发展的灾害风险问题后，通过深入调查研究，及时提出了关于建立农业大灾风险基金的建议，得到县政府相关职能部门的积极回应，并扩大涉农险种，帮助群众有效规避农业灾害影响，减轻损失。刘小文、吕怀理、张虎勋等代表在走访群众时了解到县城建筑垃圾无收集场所、农村红白事饮食安全监管有缺失等问题，提出了意见建议，县人大以送阅件形式将代表意见建议转送县委县政府及职能部门，县委县政府及职能部门充分吸纳代表意见建议，及时调整垃圾场建设方案，加快建设进度，建立完善了红白事饮食安全监管办法，堵塞了漏洞，受到了群众好评。

三是注重模范带头，引导代表当好“领头雁”。积极引导代表参与疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、项目建设、招商引资等中心工作，建言献策、尽智出力，对表现突出的优秀人大代表进行广泛宣传，进一步形成带头发展、比拼争先的良好氛围。特别是在新冠肺炎疫情防控中，县人大常委会团结带领全县各级人大代表、全体人大干部尽锐出战，捐款捐物，共克时艰，印发了《致全县各级人大代表的一封信》，第一时间号召人大代表齐心协力共抗疫情，全力以赴打好疫情防控阻击战。岐山县各级人大代表始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，积极奋战在疫情防控的各条战线，50多名人大代表捐款捐物130余万元、消毒液30余吨、酒精25吨，为全县疫情防控工作作出了积极贡献。