7月28日至29日，县人大常委会组成调研组，先后到蔡家坡经开区、凤鸣工业园区、京当镇、凤鸣镇等有关部门和单位，采取听取汇报、召开座谈会、现场视察等方式，对全县上半年国民经济发展计划执行和稳增长工作情况进行了视察调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，县政府认真贯彻落实中省市稳增长、稳经济大盘会议精神，克服经济下行和新冠疫情常态化等不利因素影响，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，聚焦“四个岐山”建设目标，全力抓项目、扩投资、促消费，稳增长工作有序开展，重点项目建设稳步推进，县域经济发展总体平稳，国民经济发展计划执行情况基本良好。

一是经济发展降中有升。上半年，全县完成生产总值76.89亿元，占全年任务的41.6%，同比下降10.2%。其中，第一产业增加值9.45亿元，同比增长5.4%；第二产业增加值32.3亿元，同比下降25.5%；第三产业增加值35.14亿元，同比增长3.3%；一般公共预算收入1.97亿元, 同比下降29.5%；一般公共预算支出17.57亿元, 同比增长16.3%；城乡居民人均可支配收入达到20564元、8989元，分别增长3.5%、5.9%。夏粮再获丰收，教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生社会事业不断进步，新型城镇化建设快速推进，生态环境持续优化。

二是稳增长工作多措并举。面对经济下行压力持续加大，县政府及时调整工作方向和重点，把稳增长工作当作全县经济工作的首要任务，成立了稳增长工作领导小组，下设稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、稳农业生产、要素保障6个工作专班，每周召开调度会，每季度召开项目现场会，制定了《2022年度岐山县稳增长若干措施》，全力推进稳增长工作，始终保持了发展定力和县域社会稳定。

三是项目支撑高质量发展。全县上半年招引项目129个，其中：新建项目110个，亿元以上55个，10亿元以上一个，签约总部企业1户，实现到位资金156.27亿元，占年度任务的74.06%。统计在库项目319个，固定资产投资69.87亿元，增速同比增长11%。408个重点项目已开工396个，开工率97%，完成投资127亿元。51个市级重点项目已全部开工，完成投资52.1亿元，位列全市第一方阵。

二、存在问题

一是工业增长压力较大。上半年，全县规上工业总产值同比下降34.9%，主要原因是汽车产业产值大幅下滑，全县37户汽车及汽车零部件企业完成产值同比下降47.99%。汽车及汽车零部件企业产值占全部规上工业产值的64.9%，工业对汽车产业依耐性太强，陕汽及相关企业受行业政策、原材料价格上涨、市场变化等因素影响产值下滑，会使全县工业经济面临巨大压力。

二是项目投资动力不足。部分重点指标增长乏力，未做到“双过半”；408个重点项目，已开工建设项目396个，未开工项目12个，部分开工项目受疫情、土地、资金等因素影响进展缓慢；居民消费、旅游消费意愿降低，消费市场恢复慢；房地产市场整体疲软，重点建设工程多，本县建筑企业参建项目占比少，工程欠款较多；农业生产资料成本持续上涨，稳产保供难度大，农业类项目固定资产投资少。

三是要素保障不够完善。部门之间对接沟通不畅，政策不够灵活，营商环境有待优化；园区基础设施建设进度慢，项目承载能力不强；建设用地存量少，部分企业和农业新型经营主体存在用地难问题，社会资本投资出现瓶颈；农村空心化严重，青壮劳力少导致用工难问题日益突出。

三、几点建议

一要提振信心，有力推进工业经济回升向好。要依托工业强县优势，加大研判分析，积极与陕汽、法士特等重点企业对接联系，做好服务保障工作，查找难点和堵点，稳住下降势头，逐步收窄产值降幅，扭转工业经济负增长态势。要做好联企帮扶工作，围绕工业企业反馈的68条问题，研究制定帮扶的具体办法和措施，落实好减税降费等惠企政策，引导企业申报专项补助资金，提振企业信心，激发企业活力。要围绕全县七大重点产业链整体布局，扎实推进工业倍增计划，支持好37户倍增企业技改扩能和产业升级，推动重点产业链向纵深发展。

二要迎难而上，扎实推动稳增长措施落地见效。要把稳增长作为当前经济工作的首要任务，全面贯彻落实中省市减税降费、缓交社保费、留抵退税等各项惠企惠民政策。严格执行《岐山县稳经济十八条措施》《贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策措施实施方案》，加大对企业和从业人员的支持力度。要强短板、补弱项，加强“五上”企业摸底、培育、入库力度，做到应统尽统，努力克服不利因素，确保完成全年各项经济指标任务。要推动在建重点项目再提速、快推进，对12个未开工项目再提醒、再督促，同时紧盯中央预算内投资方向和专项债券项目，认真谋划研究，及时跟踪对接，争取更多项目列入中、省盘子。要落实好餐饮行业优惠政策，加快电商示范县项目二期建设进度，利用好“周文化”“一碗面”“陕菜之乡”等特色符号，组织形式多样的线上、线下产品及旅游推介活动。要以中央提出的推进以县城为重要载体的城镇化建设为契机，紧盯中省市政策导向和投资方向，大力争取城市建设资金，加快城区道路、管网及老旧小区改造等工程施工进度，指导和服务本地建筑企业资质升级增项，提高参建率，拉动建筑业各项经济指标。要推动新型农业产业园区建设，加快畜禽养殖项目建设和扩建，按标准及时发放耕地地力保护补贴和玉米种植补贴，推进“吨粮田”规模化经营，确保全年粮食总产量稳定在24万吨以上。

三要优化服务，强化要素保障稳住经济大盘。要进一步解放思想，强化服务意识，持续深化“放管服”改革，不断规范行政审批事项，帮助企业解决落地和建设中的困难。要继续加快园区道路、污水管网等基础配套设施建设和管、线设施迁移，提高园区综合承载，为吸引项目落地奠定基础，为已入园企业做好服务保障。要严格按照“十四五”规划和年度国民经济计划，认真梳理土地供应规划，建立科学的用地管理机制，统筹考虑全县新增建设用地指标和占补平衡指标，逐步解决项目“用地难”问题。相关部门要积极搭建服务平台，配合用工单位发布招工、用工信息，构建政府引导，市场主体和社会多方参与的劳务服务体系，有效缓解目前“用工荒”，为我县经济发展提供人力保障。