各位组成人员、同志们:
本次会议,听取和审议了县人民政府关于全县扶贫移民搬迁工作开展情况的报告、关于提请追加2016年财政超预算支出的报告、关于2016年财政决算和2017年1--5月份财政预算执行情况的报告、关于2016年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,作出了关于批准追加2016年财政超预算支出的决定和关于批准2016年财政决算的决议,圆满完成了会议预定的各项任务。希望县政府及相关部门按照本次会议审议意见和决议决定要求,认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、强化工作措施,加快扶贫移民搬迁步伐
扶贫移民搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是全面建成小康社会的关键举措。县政府及相关部门要进一步凝聚共识,强化措施,持续加力,全面推进扶贫移民搬迁工作深入开展。
一要提高思想认识。扶贫移民搬迁是脱贫攻坚“八个一批”中难度最大、政策性最强、标准最高的,是一项复杂的系统工程。县政府及相关部门要充分认识扶贫移民搬迁工作的重要性和艰巨性,以高度的责任心和使命感,克服困难,压实责任,紧紧抓住重大机遇,吃透政策,精准施策,全力推进扶贫移民搬迁工作的开展。
二要细化工作举措。要坚持搬迁是手段、就业是核心、脱贫是目的,突出“人、地、业、居”等要素,建立健全扶贫移民搬迁各项配套政策措施,因人因户做好产业规划、就业安置、住房保障等工作,使安居与乐业统筹、生活与生产同步、搬迁与脱贫紧密衔接,确保贫困群众“搬得出、稳得住、有保障、能致富”。
三要加快工作进度。要紧盯目标任务,在保证施工安全和工程质量的前提下,全力抓工期、抢进度,加快扶贫移民搬迁安置点项目建设,妥善解决扶贫移民搬迁过程中的矛盾和问题,确保扶贫移民搬迁工作顺利推进。要统筹规划,协调推进,落实责任,强化督办,明确时间节点,层层传导压力,确保如期完成扶贫移民搬迁工作任务。
二、打造实力财政,服务保障经济社会发展
充裕的财力是保障经济发展的重要基础。县政府财税部门要加强对经济形势的分析研究,强化征收监管,严格预算管理,做大做强财政“蛋糕”,为全县经济社会发展提供坚实的财力保障。
一要优化财源结构。要积极发挥财税政策和财政资金的调控、引导作用,优化产业结构,挖掘潜在财源,增强财源后劲。要狠抓招商引资和项目实施,发挥融资平台作用,注重外流税源的回归,盘活资金存量,壮大地方财源。要深入开展综合治税,依法加强税收征管,强化对重点税收、重点税源的监控分析,保证税收按时足额均衡入库,做到应收尽收。
二要规范财政支出。要坚持“取之于民、用之于民”原则,持续优化支出结构,严格控制行政经费和一般性支出,进一步压缩“三公”经费,降低行政运行成本。要切实加大对教育、卫生、社保、农业等民生事业的公共财政投入力度,增进民生福祉,使改革发展红利更好、更公平地惠及全县人民,提升财政支出绩效。
三要重视预算管理。要进一步完善财政预算管理机制,细化预算编制,强化预算执行,合理安排预算支出进度,保证重点支出,提高预算执行的准确率和到位率。要加强对预算执行的跟踪分析和动态管理,强化对财政资金运行的全过程监督,重点抓好财政性建设资金投资审核工作和财政资金绩效评价工作,确保财政资金安全、规范、公开、高效运行。
三、强化审计监督,维护正常财经运行秩序
审计监督是财政经济工作的“啄木鸟”。县政府审计部门要充分发挥审计部门的职能作用,准确把握审计工作着力点和关键点,积极跟进,全力服务,为县域经济健康发展保驾护航。
一要抓住重点环节。要加强对部门预算使用情况的审计监督,进一步规范财务管理,严格控制临增预算,提高预算执行力。要加强财政投资建设项目审计,从立项、招投标、资金拨付和使用等环节严格把关,保障资金使用安全、合理、有效。要加强大额专项资金的审计,规范资金运行,提高资金使用效益。要加强关键岗位的领导干部经济责任审计,规范和约束权力运行。
二要提升整改成效。要高度重视审计发现问题的整改工作,明确处理意见,责成有关部门和单位限期整改到位。要强化审计结果的运用,将审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据,切实增强审计监督的权威性。要防止出现屡审屡犯的问题,特别是针对审计发现的普遍性问题,要从体制机制上分析原因,探索建立长效监管机制,切实提升审计实效。
三要改进方式方法。要推动审计方式创新,提前介入政府投融资建设项目,继续实行“招前”控制价审核,实现由“事后”监督向“事前、事中”预警全过程监督转变,由单纯的监督向监督与服务并重转变,由侧重查错纠弊向推动被审计单位完善管理、加强内部控制制度转变。要突破瓶颈制约,努力在有限的人力财力物力条件下实现审计全覆盖,不断增强审计的实效性和威慑力。