各镇人大：
　　为全面贯彻中央和省、市有关做好人大工作的文件精神，全面落实县委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》要求，充分发挥人大代表的主体作用，县人大常委会党组决定，在全体县镇人大代表中开展“两联系三注重四提升”活动。现结合我县实际，提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻党的十八届六中全会精神，着力实现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，紧紧围绕县委中心工作，以发挥代表作用，服务追赶超越为中心，以强化代表工作，提升人大阵地建设为主线，积极拓展代表服务联系群众的深度和广度，不断创新代表履职监督的方式和途径，着力推进人大机关“三型一家”建设，全力打造各级代表的“温馨之家”，为实现全面追赶超越、奋力跻身全省十强，建设实力品位幸福岐山夯实基础。
　　二、目标任务
　　——两联系：常委会组成人员联系代表，建立健全常委会组成人员联系市、县人大代表制度，拓宽常委会收集社情民意的渠道，增强常委会决策监督的民主性；代表联系选民，组织动员各级代表深入原选区，广泛开展联系选民活动，提高代表职务意识。各镇人大要参照县人大代表联系工作模式，落实主席团成员联系县人大代表和镇人大代表联系选民制度。
　　——三注重：注重开展监督，要发挥代表主体作用，认真审议各项工作报告，依法提出议案建议，积极参加县镇人大组织的各项监督活动，行使好宪法和法律赋予的监督职权；注重反映社情民意，要坚持人大代表由群众产生对群众负责的履职初衷，始终把群众的呼声意愿作为第一信号，把群众的评价表衷作为第一标尺，准确及时反映民情民意，夯实人大履职基础；注重发挥模范带头作用，要带头贯彻执行县委的决策部署，围绕中心，秉持公心，以强烈的责任担当，在追赶超越、扶贫攻坚、招商引资、“一市一区一路”等全局性工作和重点工作中打头阵、做表率。
　　——四提升：提升代表履职能力，自觉执行代表职务，参加代表活动，通过审议报告、提出议案、视察调查、执法检查等工作实践，不断提高依法履职的能力和水平；提升服务人民群众能力。以“追赶超越人大代表在行动”活动为契机，组织代表开展视察调研、走访群众等活动，动员代表积极认领“五个一”任务，有效提高人大代表服务基层、服务群众的能力；提升代表整体素质，加强代表的学习培训，组织代表学习政策理论、法律法规、人大知识和科技文化知识，通过多种形式的学习培训，促进代表整体素质全面提升；提升推动发展能力。大力宣传人大代表的作用地位以及先进代表履职事迹，激发广大代表带头发展、追赶超越的热情，形成比拼争先、倾力推动发展的良好局面。
　　三、具体内容
　　（一）完善履职制度，健全工作机制。
　　1、健全县镇人大代表履职制度。建立完善的人代会、代表培训、述职评议、视察调查、监督评议、联系选民等制度，促进代表履职交流。制作常委会组成人员联系代表纪实簿，坚持每半年召开1次代表联系组会，届内县镇人大代表向选民述职1-2次，悉心听取群众意见建议，广泛接受各方监督。
　　2、建立人大代表履职档案。由县人大人代选工委负责档案样式的设计，各镇人大负责整理归集县镇代表个人基本信息、履职相关资料，形成完备的届内代表履职档案，并明确专人妥善保管。
　　3、筹备制作代表“履职纪念册”。县人大办和人代选工委要提前谋划、筹备制作县人大代表“履职纪念册”，积累记载各位代表开展履职活动的信息、照片等素材，收录每位代表在任期内所提重点意见建议及其办理成效等内容，记录代表履职历程，增强代表的责任心和荣誉感。
　　（二）加强阵地建设，规范代表活动。
　　1、充分发挥“代表之家”作用。各镇人大要全面更新完善“代表之家”制度，及时细化相关活动安排，加强日常管理，注重投入使用，努力焕发“家”的活力和气场，促进代表活动的制度化和常态化，真正发挥其代表活动平台的作用。
　　2、开展村（社区）“代表活动室”建设。年内，各镇人大要选择一个村（社区），开展“代表活动室”规范化建设试点，并不断总结推广经验，力争届内全县所有村（社区）建成“代表活动室”。
　　（三）强化建议督办，确保代表满意。
　　1、健全领导包抓重点建议制度。精选涉及民生、扶贫、环保、基础设施等领域群众关注度较高的重点建议，由县、镇领导（人大代表）包抓督办，以点带面、体现时效，全力推进代表建议办理工作进程。
　　2、建立建议办理工作激励机制。高度重视对县、镇人大代表建议批评意见的办理工作，以提升建议办结率和代表满意度为目标，综合办理情况和代表反馈，客观通报、考核评比、奖惩激励，不断加大代表建议办理工作督办力度，切实调动承办单位的工作积极性和主动性。
　　3、全面提升代表建议办理实效。要统筹掌握办理进度和质量，结合起草代表建议督办情况的报告、审议测评建议办理工作、开展重点议案建议办理回访，特别是通过办理工作“回头看”和跨年度跟踪督办等有效措施，确保代表建议“一跟到底、落地定音”，全面提高办理工作成效。
　　（四）创新活动载体，丰富活动内容。
　　1、创新活动载体。要立足各自实际，积极探索，大胆实践，开展形式多样的履职活动，着力为代表执行职务搭建载体、创造条件，使代表作用得到更好发挥。 
　　2、深入推进“追赶超越人大代表在行动”活动。以落实“五个一”任务为抓手，加强组织协调和服务保障，组织各级代表积极投身脱贫攻坚、招商引资、“一市一区一路”战略实施等全局性工作，助推县域经济社会全面追赶超越。每年年底，县镇人大要对“追赶超越人大代表在行动”系列活动进行全面总结，总结经验，宣传典型，推动活动深入开展。          
　　3、开展“两联系”活动。落实《岐山县人大常委会联系县人大代表办法》，明确常委会组成人员联系市、县人大代表名单，通过书信、电话、约见、走访、召开代表座谈会等方式，加强与代表的联系。各代表小组要组织开展市、县、镇人大代表联系走访选民活动，每年每名代表联系选民不少于100人。
　　4、开展代表履职交流活动。定期召开人大代表履职交流座谈会，组织人大代表相互介绍履职经验，交流履职体会，促进“两联系三注重四提升”活动和“追赶超越人大代表在行动”系列活动开展。适时评选优秀人大代表，激发代表履职积极性。
　　（五）加强活动宣传，打造工作品牌。
　　1、举办专题节目。县电视台要制定工作方案，大力宣传 “两联系三注重四提升”活动，宣传优秀人大代表先进事迹，开设“人民好代表”电视专题节目。县信息中心要及时更新县政务网“代表议案建议”等栏目内容，全方位反映代表履职动态，多角度展现活动开展情况。
　　2、办好“人大网站”。开通岐山县人大常委会网站，定期发布县镇人大工作情况，延伸人大工作信息链接，增强人大工作的透明度，提升人大工作影响力。要开办 “代表园地”栏目，使其成为代表学法用法、交流经验、建言献策的平台。
　　3、加强对外宣传。县镇人大干部和各级代表要主动作为，带头采写新闻稿件和工作信息，积极向主流媒体和各级人大报刊、网站投稿，并充分发挥微博、微信等新媒体作用，宣传县镇人大工作和“两联系三注重四提升”系列活动，努力打造岐山人大对外宣传新品牌。
　　四、几点要求
　　开展“两联系三注重四提升”活动，是本届县人大常委会加强代表工作的一项创新举措，各镇人大和常委会各委室要高度重视，精心组织，积极参与，确保此项活动各项任务落到实处、取得实效。
　　（一）加强组织领导。成立县人大常委会“两联系三注重四提升”活动领导小组，由常委会主任任组长，各副主任和办公室主任任副组长，各工委主任和办公室副主任为成员。领导小组办公室设在县人大办公室，具体负责工作的安排部署和协调保障。各镇也要成立相应的工作机构，加强领导，落实人员，推动活动开展。
　　（二）突出活动实效。要把开展“两联系三注重四提升”活动作为县镇人大工作创新的重要内容，摆上重要议事日程，精心设计活动载体，积极搭建活动平台，丰富活动内容，确保县镇人大代表工作加力推进、追赶超越。
　　（三）加强督促检查。“两联系三注重四提升”活动领导小组，将定期或不定期对人大机关各委室和各镇人大的推进落实情况进行督促指导；领导小组办公室要主动加强对各镇人大任务落实情况的检查督导，及时发现活动开展中的问题，适时反馈，督促整改。
　　（四）做好总结考核。每年底，县镇人大要对“两联系三注重四提升”活动进行全面总结，整理归档有关资料，总结推广好的经验和做法，推动活动扎实有序进展。县人大常委会将把活动开展情况纳入年终镇人大考核，作为评选先进人大的重要依据。

岐山县人大常委会
2017年6月20日