欢迎访问岐山县人民代表大会常务委员会!
今天是:
当前位置:网站首页 -> 监督工作 -> 视察调研
关于全县打黑除恶、保障发展环境工作情况的调查报告
县人大常委会法制工作委员会
发布时间:2017-08-26    浏览次数:2488次

各位组成人员:

  7月24日至25日,县人大常委会组成调查组,由常委会领导带队,先后深入县法院、检察院、公安局和3个基层派出所及三国小镇等6个重点建设项目,采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式,对全县打黑除恶、保障发展环境工作情况进行了视察调查。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  今年以来,县政府及相关职能部门围绕县域经济社会发展大局,采取积极措施,持续保持打黑除恶的高压态势,深入开展严打专项整治活动,全县社会治安状况进一步改善,投资发展环境进一步优化。

  一是组织机构健全,安排部署周密。成立了由分管县长任组长,相关职能部门为成员的打黑除恶、保障发展环境工作领导小组,负责专项行动的安排部署、组织协调、研判督导等工作。在县公安局刑侦大队蔡家坡刑警队挂牌设立了打黑除恶专业队,落实专人负责此类案件的侦查。制定印发了《关于开展打击黑恶势力优化投资环境专项行动的通知》、《依法严厉打击非法开采及建筑领域黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》、《严厉打击“村霸”、“砂霸”违法犯罪专项整治行动方案》等文件,明确整治重点,制定整治措施,细化工作任务,集中开展专项整治行动。

  二是重视宣传发动,排查预防得力。通过电视、广播、网络、发放警企联络卡、设立宣传牌等多种方式,广泛宣传了打黑除恶工作的重要性和黑恶势力的危害性,动员广大群众积极参与到全县打黑除恶、保障发展环境工作之中,号召群众检举揭发涉黑涉恶团伙违法犯罪行为,形成了群防群控的良好氛围。充分发挥职能部门作用,在全县范围内进行了全面摸排、重点摸排,特别是针对酒吧、歌厅、棋牌室、出租房等重点区域和刑满释放人员、有暴力倾向等重点群体进行了不定期的排查检查,并在敏感时期、重要节点连续开展了排查登记,准确掌握相关动态,有效应对,快速高效的处置了县食品工业园、时代名座等项目建设中发生的阻工事件,维护了正常社会秩序。

  三是保障重点项目,发展环境良好。建立了“保障重点工程建设项目绿色通道”,对发生阻挠工程等破坏投资环境的案件,反应快速,处置得力。明确了职能部门专人对口包抓联系,经常走访企业,现场解决困难问题,并在项目工地设立警务室、派驻专职警务人员,加强对建设工地治安防范、消防、安全隐患排查等工作,协助企业建立健全了治安保卫工作责任、安全防范等各项制度。对涉及黑恶势力隐患的重点项目,注重警力震慑,安排了特警巡逻车、防爆车24小时轮班开展日常勤务,全力保障施工建设。

  二、存在问题

  一是法治宣传教育不够深入。对社会闲散人员、流动人口、外来务工人员的法治教育存在较大盲区,部分群众法治观念淡薄,依法维权意识薄弱,遇到工资拖欠、意外伤害等问题时,不能很好的用法律武器、走法律程序解决,而是采取群体性上访或封门堵路等非法手段,对发展环境造成不良影响。另外,对青少年的法治教育针对性不强,青少年违法犯罪占比升高,刑事犯罪呈现暴力化、低龄化趋势。

  二是工作没有完全形成合力。有些部门认为打黑除恶、保障发展环境与自己关系不大,协作配合不够紧密,没有形成齐抓共管、打防并举的工作合力。对缠访闹访、越级上访等非法上访,有组织的封门堵路、阻工滋事和恶意欠薪引发的群体性事件事前没有预警,前期介入不主动及时,现场处置缺乏有效手段,事后侦办打击力度不大。

  三是影响发展环境因素依然存在。一些企业、村组、个人在征地拆迁、棚户区改造等工作中,为个人或小团体不正当利益,组织煽动群众上访、阻工闹事。非法集资、高利贷、网络诈骗等经济金融类违法犯罪有露头趋势,扰乱正常经济秩序,影响社会和谐稳定。

  四是队伍建设有待进一步加强。公检法司等职能部门在人员配备上还达不到国家规定标准,工作力量不足,有些岗位人员配置不能适应办案需要。一些单位干部管理不够规范,个别干部服务意识淡漠、办事效率较低。

  三、几点建议

  (一)加强法治教育,推动法治岐山建设。一要推进全民普法。结合“七五”普法全面开展,采取多种形式,深入推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动,不断扩大宣传教育的覆盖面,增强法治宣传教育效果。二要突出重点群体。针对不同人群,抓好分类、分层教育,对社会闲散人员、流动人口、外来务工人员,要采取群众喜闻乐见、容易接受的方式开展法治宣传教育,引导群众遇事找法、解决问题靠法;针对青少年群体,要充分发挥中小学法治课堂和青少年法治教育基地的作用,通过“以案释法”、观看警示教育片等方式,进一步增强青少年学法、知法、守法、用法的自觉性。三要法治德治并举。坚持把法治宣传教育与道德教育相结合,在深入做好法治宣传教育的基础上,结合传承周礼优秀文化、弘扬社会主义核心价值观活动,大力宣传以“德、和”为核心的周礼文化,推动法治岐山建设。

  (二)坚持齐抓共管,全面形成工作合力。一要密切协作配合。建立健全公检法司与税务、金融、教育、文化、通信等部门协调联动工作机制,各司其职,通力协作,齐抓共管,形成打黑除恶、保障发展环境工作的整体合力。二要加强信息互通。建立打黑除恶信息交流平台,完善案件线索移交和信息通报制度,进一步拓展信息交流的渠道和范围,切实加强各部门之间的信息互通共享。三要建立联席会议制度。对于重大的黑恶势力犯罪案件,公、检、法部门要及时召开案件办理工作联席会,共同研究解决存在的问题,加快办案进度,提升办案质量和效率,做到对涉黑涉恶案件快侦、快诉、快判。

  (三)保持高压态势,全力保障发展环境。一要深入摸排线索。把调查摸排工作贯穿于打黑除恶斗争的始终,重点对建筑工地、集贸市场、公共娱乐场所等容易滋生黑恶势力的场所进行深入调查摸排,及时掌握动向。同时,充分依靠人民群众,设立举报箱和举报电话专线,受理群众举报,广开言路,广辟线索来源。二要严厉打击整治。持续保持对黑恶势力主动进攻和高压打击态势,重点加大对多发性、团伙性案件和有组织的缠访闹访、阻工闹事等案件的打击整治力度,重视加强对非法集资、高利贷、恶意欠薪、网络诈骗等经济金融类违法犯罪案件的打击,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤,把黑恶势力消灭在萌芽状态。三要坚持惩防并举。建立健全重点地区排查整治制度、重点行业监管防控格局、重点人群动态管控机制和重点环节防范监督体系,坚持集中严打整治和常态排查监管相结合,积极构建惩防并举、标本兼治的打黑除恶长效工作机制,把打黑除恶、保障发展环境工作常态化、规范化。

  (四)强化队伍建设,适应环境保障要求。一要充实工作力量。按照国家规定标准,配齐配强打黑除恶、保障发展环境工作力量,并通过教育培训,打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、纪律严明、执法公正的专业化干部队伍。二要优化人员结构。在加强工作力量、提高技术装备的基础上,突出保障基层基础,进一步优化人员结构,把经验丰富、业务素质好的干部调整配备到办案一线,切实保证突发事(案)件的快速处置,使维护发展环境工作更快捷、更高效。三要持续转变作风。以推行“三项机制”微措施为契机,进一步加强干部管理,持续转变作风,不断增强干部的大局意识和服务意识,切实提高服务质量、办事效率和工作实效,为县域经济社会发展营造良好环境。


版权所有:岐山县人民代表大会常务委员会
地址:岐山县凤鸣镇凤鸣西路25号 陕ICP备17009295号-1 

陕公网安备61032302000036号