各位组成人员：

　　11月27日至28日，由县人大常委会领导带队，组成调查组，利用2天时间，深入蔡家坡经开区和住建局等5个部门，采取听取汇报、座谈交流、查看现场、翻阅资料等形式，对全县幸福岐山建设工作开展情况进行了重点调查，并召开了民政局等21个部门参加的汇报座谈会，对幸福岐山建设工作进行了较为全面的调查。现将调查情况报告如下：

　　一、基本情况

　　一是规划编制初步完成。县政府组织专业力量，在深入调研的基础上，围绕幸福岐山建设工作顺心、生活富裕、居住舒适、精神愉快、身体健康5大内涵，科学合理编制了《幸福岐山建设规划》，并将产业升级、收入倍增、活力提升、文化领航、民生保障、生态优美6大任务分解为19个大项237个子项，为幸福岐山建设工作的顺利开展奠定了基础。

　　二是项目建设初见成效。积极实施项目带动战略，列入规划的蔡家坡水寨村棚户区改造项目顺利完成，百万米标准化厂房建设进展良好，关中天下和水城•三国小镇顺利开园，渭河生态运动公园建成投用，周文化大景区建设初具规模，凤仪路改造项目效果良好，这些项目的实施必将对增加就业岗位、调整产业结构、拉动经济增长起到巨大的推动作用。

　　三是城乡环境明显改善。蔡家坡地区基础设施不断完善，城市功能日臻完备，渭河两岸休闲观光体系初具规模，国家园林县城成功创建，县城城区道路提升改造工程、排水管网建设积极推进，“拆墙透绿”工作使城内空间明显拉大，“以克论净，深度清洁”的清扫保洁标准，使城区卫生面貌迈上新的台阶， “六美乡村”创建活动，使农村村容村貌持续改观。

　　四是群众幸福感明显增强。随着县城和蔡家坡城区框架的持续拉大、城乡产业结构的深入调整，就业矛盾日趋减小；城乡居民养老、医疗等保险基本实现全面覆盖，上学难、看病难等问题有所缓解；交通路网不断完善，群众出行更加便捷；广场、公园等居民休闲场所不断增加，群众业余文化活动日益丰富；精准扶贫工作深入开展，困难群众得到有效帮扶。

　　二、存在问题

　　一是思想认识有待进一步提高。县政府对幸福岐山建设工作督促落实力度不大，多数部门没有制定实施方案和工作计划，有些部门领导对本部门的工作任务不够清楚、落实不力；《幸福岐山建设规划》对社会治理没有专章论述，任务分解相对偏弱；部分部门、单位对人大的检查调查工作不够重视， 不能积极参加人大组织的调研工作汇报会。

　　二是城市管理有待进一步加强。县城和蔡家坡停车场地、供热排污管网等问题日益显现；蔡家坡老城区广场、绿地、公厕等公共设施仍然不足；市政设施管理不严、维护不力等现象屡见不鲜；以孔头沟等水库为水源的城乡集中供水项目，水源保护问题亟待解决；物业管理矛盾在一些小区比较突出，甚至处于无序管理的混乱状态。

　　三是城乡环境有待进一步改善。岐蔡路交通堵塞现象日益凸显，车辆超速超载、随意停放现象时有发生；部分企业环保意识不强、设施不足、措施不力，生态污染较为严重；土壤面源污染、农药污染长期得不到有效治理；食品药品监管有待进一步加强；城乡环境卫生整治仍有盲点，公共服务设施仍不齐全，人居环境有待进一步优化。

　　四是社会管理有待进一步强化。信访矛盾仍然比较突出；城区学校、班级学生人数普遍超编，而农村则普遍偏少，城乡教育发展不均衡问题依然存在；缺乏统一的信息化管理平台，智慧城市建设专业人才缺失，无法满足在互联网、大数据等新技术条件下的管理要求；对群众的教育引导不足，群众参与幸福岐山建设的积极性不高。

　　三、几点建议

　　（一）持续加大项目建设力度，支撑县域经济社会发展实现追赶超越。一要打造蔡家坡副中心。加快培育国家新能源汽车产业基地、高端装备制造、新型材料等六大产业体系，努力把蔡家坡建成产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、城市形象靓丽的现代工业之城、宜居之城、希望之城。二要推进精品县城建设。立足县城中心城区、服务业核心区定位，围绕产城一体、分工明确的县城功能格局，推进精细化管理，提升城市品位。三要持续加大特色小镇建设力度。按照突出特色、功能齐全、多规合一的要求，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进镇区提升改造，提升镇区服务功能。

　　（二）积极改进社会治理方式，努力构建安全舒心的社会环境。一要强化社会治安综合治理。不断健全完善社会治安综合治理体系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，全面落实信访工作管理办法，努力化解社会各种矛盾；积极推进全县公共视频监控体系建设，严厉打击各类违法犯罪和违犯社会治安条例行为，努力形成社会治安管理高压态势；坚持共享共建，加强宣传教育，努力形成人人参与的工作局面。二要强化生产安全和食品药品安全管理。不断加强安全生产基层基础规范化、源头管理制度化、监察执法常态化“三化”建设，深度治理我县安全生产方面存在的突出问题；以规范食品药品市场秩序为主线，切实加强全域监管、全程监管、精细化监管，加大检查频次、抽查批次，健全检验检测机构，完善风险监测预警体系；加大违法案件查处力度，切实保障人民群众的生命安全。三要持续加强基层工作人员作风建设。紧紧围绕勤奋务实、公开透明、高效廉洁的服务型政府建设，着力深化行政审批等制度改革，加强监管创新和优化服务，进一步转变政府职能，重点解决基层工作人员慢作为、不作为、乱作为、服务意识不强、服务作风不优、服务效能不高等问题，努力建设人民群众满意政府。

　　（三）全面深化社会服务，不断完善社会保障体系。一要强化就业服务和社会保障。积极组织开展多领域、多层次、全方位的劳动技能培训，拓宽就业渠道；全面落实劳动者保障和保护制度，切实保障劳动者的合法权益；不断扩大养老、医疗等社会保险覆盖范围，提高社会保险保障水平；深度推进脱贫攻坚工作，努力使贫困群众得到有效帮扶，实现精准脱贫。二要努力提高教育教学水平。优化教师队伍结构，强化教师队伍教学水平，调整城乡教育布局结构，深入推进素质教育，不断提升学校的办学质量和水平；积极开展各项教育创建活动，用教育创强引领我县教育事业快速发展。三要不断加强医疗卫生事业。加强城乡卫生基础设施建设，不断改善人民群众就医环境；积极推进我县医疗机构与名院名校互联互动，不断提高我县医疗机构的管理水平和医疗水平；积极实施精准医疗服务，不断满足人民群众日益增长的医疗服务要求。四要加快智慧城市建设步伐。加强电信基础设施建设，实现城区公共场所无线网络全覆盖；积极推进“数字家庭”“宽带城市”建设步伐，促进智慧政务、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文化旅游等快速发展，为我县公民提供便捷、优质、高效的社会化服务。

　　（四）深度推进环境治理，切实加强生态文明建设。一要深入推进污染治理。严格实施新的《环境保护法》，全面落实河长负责制等环境保护制度，深入开展各项污染整治活动，积极推进农村“五改”工作顺利开展，以“零容忍”的态度从严惩处环境违法行为，加大生态保护力度，还百姓青山绿水。二要不断提升绿色岐山建设水平。积极实施全域绿化战略，以生态县、生态镇、生态村三级联创为抓手，做精城市绿化，做足农村绿化，坚持精细化、常态化管理，充分挖掘绿色经济的巨大潜力，调整产业结构，保持可持续发展。三要持续开展“六美乡村”创建。配合中央经济工作会议提出的乡村振兴计划，积极推进特色小镇和美丽乡村建设，把亮点放在城区、镇区，把重点放在农村、农户，全面提升城乡人居环境。

　　（五）积极实施文化引领战略，全面加强文化强县建设。一要大力弘扬周礼文化。要以践行社会主义核心价值观为统领，深入推进传承周礼优秀文化活动，讲好岐山故事，不断扩大传播途径和范围，使“敬德、尚和、重礼、笃行”的四德精神得到广泛弘扬和传承，增强周礼文化影响深度和广度。二要大力发展文化旅游。加大我县文化旅游宣传力度，提升文化旅游服务质量，加快周文化景区、三国文化景区建设，加快蔡家坡旅游服务中心建设，实现我县旅游景区与全省西线旅游景区互联互通，成为陕西西线旅游产业发展的引擎。三要积极开展群众性文化活动。完善城乡公共文化服务体系，充分挖掘我县皮影刺绣、油漆绘画、面花制作、转鼓社火等文化资源，认真搞好非物质文化申遗和传承工作；大力发展群众性文化社团，扩大群众参与人数，开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动；积极开展“幸福社区”、“幸福家庭”等创建活动，树立精神文明新风尚，培育健康生活好习惯，充分展示岐山人民勤劳朴实、开放包容、追赶超越的精神风貌。

　　（六）提高思想站位，全力推进幸福岐山建设。一要统一思想，提高认识。建设幸福岐山是县十七次党代会提出的宏伟目标，是全县人民的殷切期盼，是时代发展的必然要求。县政府要充分认识幸福岐山建设的重大意义和历史作用，切实增强幸福岐山建设的责任感和使命感，不断提高认识，强化措施，全面抓好幸福岐山建设各项工作。二要完善规划，细化任务。要进一步完善规划，做到规划编制站位准、标准高、内容全、任务细；要细化年度任务，将工作任务逐项逐条分解给各个部门和相关单位，便于对照落实，便于督促检查。三要加强督查，强化落实。要加强督查检查，强化考核管理，加大问责力度，促进各项工作任务按照时间节点全面完成，形成幸福岐山建设工作讲担当、讲责任、比进度、比落实的追赶超越的良好局面。四要强化力量，加大投入。认真解决工作力量分配不均问题，加强重点、难点工作的力量投入，尽快解决信息管理领域专业人才缺失、工作力量不足等问题；加大对城乡公共服务设施、群众性文化活动及农村基础设施等项目的资金投入，提高建设标准，保障项目进展，增强群众的幸福感。