县人大常委会：

　　县十八届人大常委会第4次会议听取和审议了《关于全县追赶超越工作情况的报告》，从当前和今后全县经济社会发展实际情况出发，分析了存在的问题, 提出了审议意见，这充分反映了县人大常委会对全县追赶超越工作的关心和支持。对于审议意见，县政府高度重视，召开专题会议，认真分析研究，制定有效措施，全力抓好落实。现将办理情况报告如下：

　　一、加强统筹协调，形成工作合力

　　坚持定期召开会议，分析研究全县追赶超越工作目标完成情况，查找不足，总结经验，解决追赶超越季度点评指标完成中出现的各类问题和薄弱环节。坚持目标导向，按照全县追赶超越实施方案要求，各责任部门对标自身承担的工作任务和点评指标，进一步夯实责任、细化分工，将任务明确到人到岗到股室，扎实有效推进落实。坚持问题导向，紧紧围绕全县追赶超越各项工作，查找问题，强化措施，补齐短板，确保各项工作任务和点评指标按期保质保量完成。针对省市审计组提出的全县2017年季度追赶超越完成情况和国家重大政策措施落实情况审计报告中反馈问题，县政府高度重视，认真研究，责成相关部门单位专题研究，全面扎实整改，目前，一、二季度共涉及18项问题全部整改到位。县政府加大与省市及周边县区的对接联系，找准差距，借鉴经验，改进工作。各牵头部门加强与省市对口部门衔接，深入研究省市考核指标的量化打分办法，制定针对性工作措施，主动出击、靶向发力，切实提高工作成效。各部门之间积极协调配合，灵通信息，强化衔接，确保指标高线达标。县政府督查室、县考核办加强对各部门追赶超越工作任务和点评指标工作完成情况的督查检查力度，通过督促整改、加压奋进，力争实现年终追赶超越综合考评全市第一、站稳全省第一方阵目标。

　　二、加快工业发展，激发经济活力

　　全面落实工业企业研发费用加计扣除和加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，认真落实“三去一降一补”计划，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》《岐山县推进供给侧结构性改革去杠杆行动计划》《岐山县推进供给侧结构性改革降成本行动计划》《2017年全县深化经济体制改革重点工作意见》等文件，持续推进改革任务，促进经济提质增效、转型升级。继续推进县级领导、部门联系包抓重点工业企业制度，对全县74户重点工业企业和23户促销售稳增长企业进行帮扶；深化“联企”活动，所有县级领导与44户企业联亲结对，帮助企业融资争资、科技攻关、拓展市场，为渭河工模具、华强公司等企业解决实际问题56个。狠抓总投资58.89亿元的百万平方米标准化厂房建设、华辇房车、通家新能源汽车等21个重点工业项目建设，建立责任清单，纳入追赶超越季度点评，力争年内完成投资24.2亿元。支持企业扩大产销，组织德有邻等25户企业参加展销活动，实施“岐山香醋”“岐山面皮”“岐山锅盔”等地理标志证明商标申报注册工作，指导培育省名牌产品生产企业2户、市特色品牌2个，申报省级工业品牌培育企业2户。以打造汽车产业聚集区为目标，发挥陕汽、法士特龙头辐射带动作用，积极为中小企业牵线搭桥，搭建汽车零部件配套协作平台，对县域企业配套额达到300万（含）以上的，给予10-30万元补助；围绕重、轻、微、专、新、配等产业体系，以25户规上配套企业为重点，延长拓展产业链，加大汽车配套企业招引力度，对新引进投资5000万元（含）以上配套企业，每户奖励50万元。支持重点企业加快产能释放，县财政设立1000万元创新驱动转型升级专项资金，用于鼓励、支持企业创新转型。积极争取省级8000万元园区建设二级母基金。设立500万元中小微企业发展专项资金，加大中小企业培育力度，研究制定个性化培育方案，因企制宜、一企一策，加快企业梯队建设，力争年内培育“四上”企业20户，新增小微企业300户以上。创新金融支持平台，构建多元化融资体系，强化政银企对接，利用产业发展基金、应急转贷基金、“政银保”政策等有效缓解企业融资难题。支持通力汽车、科达纸业、京泰纺织等企业，加强与高校产学研合作，加速科研成果转化应用，下半年完成产学研项目20个，新增市级科技研发中心6个，申报专利200件以上，不断提高企业核心竞争力。

　　三、狠抓项目建设，加快追赶超越

　　把重点项目建设作为县域经济社会实现追赶超越的重要抓手，截至目前，全县301个重点项目133个建成完工，99个达到或超过计划进度。突出大项目带动引领作用，不断加快百万平方米标准化厂房、周文化景区、华辇房车、陕汽中轻卡等重大项目建设。围绕百万平方米标准化厂房、汽车产业、文化旅游、食品工业、新型建材等加大对外招商，1-8月份招商引资到位资金99亿元。针对项目建设中资金短缺、重视不足、前期手续不完善等问题，制定有效措施，全力推进项目建设。各镇、各部门对各自承担的重点项目建设任务进行再细化、再量化，将责任明确到人，夯实工作职责，形成层层抓落实的工作机制。县项目办会同县政府督查室、县大督办、考核办，对未达到计划进度项目定期督促检查，逐个建立台账，跟踪督办，加强考核。对未达到计划进度的项目，责成各责任单位及时制定措施，协调督促，加快进度，确保按期完工；对没有实质性进展的项目，认真分析原因，找准问题症结，采取有力措施，积极协调解决，全力推进项目建设。严格执行重点项目月报送制度，指定专人负责，及时总结梳理项目数据，为全县重点项目建设提供详实数据。严格落实重点项目4A级管理和县级领导包抓制，包抓领导及责任人定期深入一线，现场办公，协调解决具体问题，全力推进重点项目建设。

　　四、加强资金管理，提高财政保障

　　强化专项资金监督管理。重点围绕社会关注度高的扶贫、民生、涉农等专项资金，加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法，严厉查处截留挪用、骗取套取、贪污侵占专项资金等违法行为，加强对财政资金拨付发放的监管力度。加强国有资产管理，严格执行《岐山县行政事业单位国有资产管理实施办法》，规范资产配置、处置、出租出借行为。清理盘活财政存量资金，对结转结余超过2年的专项资金严格按规定清理收回，统筹用于经济社会发展亟需资金支持领域。深入推进预决算公开，严格落实预决算公开要求，加大预决算公开考核力度，确保预决算公开及时、内容真实、形式规范。强化预算编制执行监督管理，加大预算编制执行情况的监督检查力度，重点检查预算单位挤占挪用财政资金、“三公”经费核算不准、超预算、预算执行随意、支出进度缓慢等问题。加强政府性债务管理，严格规范举债程序，控制举债规模，大力推行PPP项目融资模式，鼓励民间资本参与政府公益性项目建设，降低政府性债务。

　　五、优化投资环境，释放发展潜力

　　进一步降低企业用地成本，实行差别化土地政策，对符合政策支持的项目，修正下调出让起始价。盘活工业存量用地，缓解工业用地供需矛盾，推进百万平方米标准化厂房建设，降低企业初始用地成本。坚持产业向园区集中的原则，大力发展蔡家坡经开区工业园、建材工业园、食品工业园等园区建设，充分发挥园区经济的资源集聚和示范引领作用，加快汽车装备及零部件制造业、高端制造业、新型建材等主导产业培育，解决中小企业发展中的深层次矛盾和问题，激发县域经济发展活力。持续深化“放管服”改革，全面实行清单管理，强化事中事后监管。实施互联网+政务、互联网+监管，深入推进投资项目并联审批，扩大网上办事范围，不断提高政府服务效能。加快推进商事制度改革，放宽市场准入。强力推行首问负责制、限期办结制、公开承诺制、责任追究制，优化办事流程，提升工作效率，最大程度便利群众。加强干部队伍建设，持续转变工作作风，充分发挥“三项机制”导向作用，激发全县干部干事创业的激情和服务社会的热情，营造“想干事、能干事、干成事”的政治生态。

　　追赶超越是新常态下推动县域经济持续快速发展的行动指南，是提升人民群众幸福指数的重要途径。今后，县政府将把实现追赶超越作为一切工作的切入点和着力点，围绕“一市一区一路”主攻目标，更新理念、创新思维、强化措施、改进作风，在全县上下形成县域经济追赶超越的强大合力，为全面建设实力岐山、品位岐山、幸福岐山做出新的更大贡献。