县人民政府：

县十八届人大常委会第十一次会议听取和审议了县人民政府关于《全县农业产业结构调整 壮大发展特色农业工作情况的报告》，会议在充分肯定成绩的同时，深入分析了全县农业产业结构调整、壮大发展特色农业工作中存在的问题，提出了明确要求。

一、总体评价

会议认为，去年以来，县政府把农业产业结构调整、壮大发展特色农业作为实施乡村振兴战略、促进农村发展的重要抓手，各级各部门高度重视，精心安排、认真实施，深入开展农业产业结构调整“大会战”活动，积极流转土地，苹果、猕猴桃、花椒、苗木花卉、设施瓜菜等重点产业发展较为突出，龙头企业、专项合作社、农业产业园区发展迅速，全县农业产业结构调整、壮大发展特色农业工作初见成效。

二、存在问题

会议指出，全县农业产业结构调整、壮大发展特色农业工作总体较好，但仍然存在着一些不容忽视的问题：

一是发展规划编制不精确，落实不到位。虽然县上有农业产业发展规划，但规划不够精确。各镇制定的产业发展规划普遍与本地的自然条件、资源禀赋结合得不够紧密，前瞻性不强，缺乏科学的引领性、导向性和可操作性。许多村组不能严格落实县镇产业发展规划，产业发展只是停留在围绕传统产业修修补补的初始状态，品种多而杂、面积小而散，难以形成规模优势、品牌优势，不利于农业产业的现代化升级和提质增效。

二是内生动力不足，工作进展不平衡。部分村组干部和群众对农业产业结构调整的重要性认识不足，思想观念转变缓慢，对产业结构调整工作的积极性不高，机遇意识不强。加之受自然条件、土地流转、传统种植养殖习惯、专业人才质量数量等因素制约，发展比较缓慢，镇村之间工作进展不平衡，与县委、县政府确定的目标任务还有一定的差距。

三是主导产业不突出，特色亮点不明显。我县农业产业结构调整虽然取得了阶段性成效，但与周边的眉县、凤翔县相比，还有很大差距，主要是主导产业不突出，特色产业不明显，没有形成规模。农村“三变”改革还处于起步阶段，招商引资力度不大，村级集体经济实力不足，土地流转进展缓慢，制约了农业产业结构调整的步伐。

四是政策扶持力度不大，基础设施制约问题较为突出。农业产业结构调整扶持政策相对较少，奖补政策迟迟不能兑现，影响了农户发展产业的积极性。农业基础设施制约问题比较突出，部分园区水、电、路、气等基础设施不能到位。

三、审议意见

会议要求，县政府及相关组成部门要高度重视，直面问题，增添措施，加压奋进，积极推进全县农业产业打造特色、深度调整、良性发展，为乡村振兴计划提供有力支撑。

一是立足长远，完善落实规划。结合脱贫攻坚、“六美”创建、全域旅游等重点工作，不断完善全县农业产业发展规划，明确主导产业和特色产业，科学合理安排产业布局，重点发展主导产业和特色产业，促进产业上规模、提质量、创名牌、增效益。各镇要对照全县农业产业发展规划，结合镇情实际，细化本镇产业发展规划，因地制宜，突出特色，并采取具体措施，指导村组严格落实县镇产业发展规划。

二是突出重点，加快农业现代化建设。加快品牌培育，延长产业链条，大力发展农民专业合作社等村级集体经济组织，利用互联网+、电子商务等平台，大力发展数字农业、智慧农业，促进农村一二三产业融合发展。深入推进农村“三变”改革，逐步构建起以农村土地确权为先导、土地流转为关键、产权融资为核心、财产权益保障为要义的产权交易平台、信息管理平台、融资担保平台。加强与高等科研院校的密切联系，积极争取新项目、应用新技术、推广新品种，不断提高农业产业的技术含量和质量效益。加快国家农业公园建设步伐，充分发挥国家农业公园的引领作用和品牌效应，促进农业产业做大做强。

三是多管齐下，加大产业发展资金投入。继续加大招商引资工作力度，借助集团、公司、社会团体、个人等社会力量，扩大产业发展规模。加强基础设施建设，将水、电、路、气等纳入农村基础设施和产业发展建设规划，鼓励社会资本投资基础设施建设。加大产业扶持力度，尽快兑现农业产业结构调整奖补政策，建立政府农村产业发展专项扶持基金，明确扶持项目及补助标准，并严格落实，充分调动农村群众发展农业产业的积极性和能动性。

四是优化服务，提高农业产业发展水平。加大宣传力度，积极引导农民转变思想观念，主动投身到农业产业结构调整工作中来，营造良好发展氛围。注重发现和培养一批有远见、有魄力、有经验、有实力的专业人才，充分发挥专业人才的引领带动作用。积极开展形式多样的培训活动，努力培养一支专业技术队伍，扎实开展农业技术110服务活动，不断提高全县农业产业技术水平。做好农产品绿色认证、有机认证等工作，积极引导企业、合作社等参加农产品推介活动，拓展农产品销售渠道，切实解决好农产品销售问题，解除企业、农户的后顾之忧。

五是加强组织领导，协调推进农业产业发展。县政府要加强领导，强化措施，持之以恒抓紧抓好农业产业结构调整工作。各镇要结合实际，突出特色，强力推进，确保完成各项目标任务。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，积极作为、密切协作，及时解决好工作中存在的困难和问题。相关职能部门要建立有效的指导督促、检查考核机制，坚持常态化督促检查，推进全县农业产业结构调整、壮大发展特色农业工作迈上新台阶。

根据《岐山县人大常委会审议专项工作报告满意度测评办法》，会议对县政府《关于全县农业产业结构调整、壮大发展特色农业工作情况的报告》进行了满意度测评。会议共发出满意度测评票32张，收回32张，其中：满意票25张，基本满意票7张，测评结果：满意。

以上审议意见，请县人民政府及相关部门认真研究处理，采取具体措施，狠抓落实，并将研究处理情况按有关规定，在60日内书面报告县人大常委会。