今年4月份，县十八届人大常委会第十次会议听取和审议了《关于全县金融支持地方发展情况的报告》，提出了审议意见。审议意见在充分肯定全县金融支持地方发展工作的基础上，指出了存在的问题，并就下一步工作提出了明确要求。对此，县政府高度重视，专门召开会议，深入分析研究，精准制定措施，全力抓好落实，金融支持地方发展的力度得到有力提升。现将审议意见办理情况报告如下：

一、提升金融支持县域发展能力。针对金融机构职能作用发挥不充分，服务地方发展意识不强等问题，修订完善《岐山县金融机构支持县域经济发展考核办法》，进一步加大金融机构支持重点项目、中小微企业和存贷比的考核权重，鼓励引导各金融机构针对县内优质项目、民生工程、重点企业融资需求，创新金融产品、降低贷款条件、优化贷款流程，扩大信贷规模，为推动高质量发展提供坚实金融支撑。组织各银行特别是国有商业银行积极向上汇报争取，适度下放贷款审批权限，增加县域贷款投放额度。紧盯政策性银行贷款方向变化，组织县卫计局、教育体育局、县医院负责人，及时沟通接洽融资需求。紧扣金融支持实体经济发展主题，结合“两下一进”活动，组织金融机构深入企业、农户，上门对接融资需求。县信用联社围绕支持汽车产业发展，创新汽车产业链贷款产品，目前，已投放贷款3000万元。长安银行、建设银行开发了快速贷、信用贷等产品，贷款时限显著缩短。特别是组织陕旅岐山分公司、太平塔文化旅游街区等重点项目融资问题，邀请相关金融机构现场对接，县农行为陕旅岐山分公司授信2亿元、长安银行为太平塔文化旅游街区授信3亿元，切实解决企业融资难题。截止5月底，全县金融机构各项存款余额207.66亿元，较去年同期增长4.2%；各项贷款余额69.46亿元，较去年同期增长25.67%，全县存贷款余额增速比达到8.86%。围绕加快普惠金融建设，积极引进金融机构，延伸金融服务网点，1月份长安村镇银行益店支行开业运行，3月23日建行岐山支行成功入驻，建行蔡家坡支行正在加紧筹建，近期将正式开业。深化农村金融助农服务站工作，在安乐、陕汽等地开展“乡邻小站”业务，打造“助农取款+互联网+”新模式。针对指出的金融机构官商习气严重问题，组织各银行深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，教育引导银行员工转变作风，服务群众。

二、下茬解决小微企业融资难题。针对企业融资能力不强，抵押贷款难等问题，组织编印了《金融机构中小微企业金融产品汇编》和《中小微企业政策汇编》，对全县中小微企业、涉农企业、农业专业合作社资金需求情况进行全面摸排，建立了企业资金需求台账，引导各银行加大与企业对接力度，指导企业依法依规申请贷款。先后组织政银企对接活动7次，县政府分管领导带领金融机构深入通力、通运、汉基墙体等企业，推介金融产品，现场解决融资难题。5月4日，组织175户中小微企业和9家金融机构，召开了春季政银企对接恳谈会，现场签订贷款协议5.32亿元。修订完善《岐山县中小企业应急转贷基金管理办法》，扩大转贷基金限额，截止5月24日，共开展转贷业务70笔，发放资金2.6625亿元。鼓励支持企业进入资本市场多元化融资，加快推进企业上市挂牌进度，先后2次组织重点企业参加全市后备企业培训会，邀请证券公司对规模以上工业企业进行上市辅导，目前1户企业已成功挂牌新四板。持续优化提升金融营商环境，制订了《降低企业信贷难度和成本行动方案》，召开专题会议4次，围绕企业开立账户、企业信贷各个环节，简化办事程序，压减受理时限。县人行将企业开立账户资料报送由一天一送调整为一天两送；县信用联社明确担保贷款10个工作日办结，抵押贷款12个工作日办结；长安村镇银行4天内为1户企业办理了抵押贷款；县不动产登记中心建立企业抵押登记预约制度，明晰了有效抵押范围，探索开展“服务不打烊”活动，365天开展便民服务。

三、提高贫困人口获贷率。严格执行省银监局金融扶贫包干政策，进一步明确金融机构分片包抓责任，加大小额扶贫信贷发放力度，常态化开展贫困户有效资金需求摸底，先后在蒲村镇、故郡镇举行了农户小额信用贷款整村推进暨贫困户集中授信活动，推行“一次授信、随借随还、循环使用”模式，不断提高贫困户获贷率。针对农村集体经济薄弱、农民产业发展担保难问题，组织农业、人行、财政、国土等部门，赴千阳县、眉县学习考察农村“两权”抵押贷款，制定了我县“两权”抵押贷款相关办法，与省农担公司初步达成政银担业务意向。同时，开展金融扶贫领域作风问题专项治理，印发了《岐山县金融扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查方案》《岐山县金融扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《岐山县金融扶贫存在问题整改方案》，目前，所有反馈的各项问题已全部整改到位。截至6月22日，全县新增扶贫小额信贷417户，累计发放2741户，户获贷率达到30.56%。

四、强化金融风险防控。针对政府协调指导作用弱化、金融发展环境亟待优化等问题，成立了岐山县防范金融风险和推进金融工作领导小组，建立了金融机构月例会制度，强化工作协调，防范金融风险。印发《关于切实做好春节期间防范非法集资宣传工作的通知》，利用 2018年春节假期在全县组织开展防范非法集资集中宣传教育活动，6月份组织各银行机构、保险机构开展非法集资宣传月活动，进一步增强防范非法集资宣传教育工作的针对性和有效性，从源头上防范化解非法集资风险。组织开展金融知识进校园试点活动，向中小学生普及金融知识，通过小手拉大手，提高全民金融风险防范能力。常态化开展风险隐患排查活动，先后组织开展了小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治、农村资金互助合作组织违规经营风险排查、互联网金融领域重大风险隐患排查、现金贷业务平台等活动，经过排查我县未发现各类风险隐患。加强保险行业监管，县金融办联合县人行、公安局、市场监管局对全县保险类机构进行全面摸排检查，针对发现问题，及时督促整改，并向市级有关部门进行反馈。

金融工作事关社会和谐稳定，事关经济发展大局。审议意见下发以来，县政府虽然突出问题导向，对标整改要求，强化关键举措，金融支持地方发展工作取得了一定的成绩，但部分问题还未得到更好解决，在今后的工作中，我们将紧盯问题靶心，主动积极作为，努力推动全县金融工作再上新台阶。一是加大实体经济支持力度。常态化开展政银企对接活动，引导各银行树立“主人翁”意识，创新金融产品，加大信贷投放，降低企业获贷成本，压减贷款时限，积极破解中小微企业融资难融资贵问题，努力提升金融服务质量和水平。加大上市挂牌企业培育力度，落实各项扶持政策，支持引导企业建立现代管理制度，拓宽企业融资渠道。二是提高金融扶贫实效。严格执行扶贫小额信贷政策，建立贷前审查、贷中检查、贷后回访制度，加强贫困户产业发展支持力度，严防逾期风险。三是加强金融风险防控。进一步建立健全风险监测和预警机制，加强日常监管，依法打击非法集资等违法犯罪行为。特别是针对保险行业监管薄弱现状，进一步加强保险类机构监管和从业人员管理，筹建保险自律小组，构建政府引导、行业自律、规范经营的保险经营秩序。四是优化金融生态环境。加强征信体系建设，逐步建立完善信息资源共享和失信处罚机制。加大金融政策、社会诚信宣传教育力度，提高金融知识的知晓率和普及率，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。加大考核督查力度，督促各金融机构落实社会责任，增强服务县域经济发展的主动性和积极性，为县域经济社会追赶超越发展做出积极的贡献。