县人大常委会：

8月28日，县十八届人大常委会第十二次会议听取审议了县政府关于全域旅游工作情况的报告，在充分肯定成绩的同时，分析了我县在推进全域旅游工作中存在的问题，提出了审议意见。对此，县政府高度重视，对照问题，专题研究，采取措施，认真整改，全力推动全县全域旅游工作。现将审议意见办理情况报告如下：

一、创新思维，提升全域旅游发展理念。一是完善发展思路。立足我县实际，把“文化+生态”作为核心竞争力，以“全区域布局、全要素构建、全产业融合、全景观打造、全社会参与”为发展思路，以“创建A级旅游景区、创新旅游发展体制机制”为抓手，突出周文化、三国文化、岐伯文化三大特色，推进乡村振兴，助推旅游扶贫，全力打造周文化寻根游、三国遗迹怀古游、民俗文化休闲游、自然风景观光游四大品牌，构建完善城乡联动、多元发展、要素聚集、功能完备的全域旅游产业体系。二是突出规划衔接。结合全县经济社会发展现状，以“科学规划、合理开发、着眼长远、适度超前、实现可持续发展”为原则，要求各部门在编制城镇、农业产业、道路交通等各类规划时，与我县全域旅游发展规划紧密衔接，做到各类规划与全域旅游规划、“十三五”规划有机结合，实现多规合一，协调一致。三是打造精品景区。全力支持陕旅岐山公司发展，不断优化营商环境，在项目申报、用地保障、资金争取等方面予以倾斜支持。同时，正在积极筹备组建周文化景区发展协调工作领导小组，全面加强景区周边综合管理及产业发展，加快推进景区周边民宿产业发展、生态绿化工程建设，支持龙头旅游企业在我县投资建设精品景区。

二、凝聚合力，优化全域旅游发展环境。一是精准研判分析。县政府主要领导定期组织召开联席会议，听取全域旅游工作进展情况，安排部署下一阶段重点工作。县旅发委充分发挥综合协调职能，建立完善全域旅游工作联席会议制度，定期召开各成员单位工作推进会，协调解决困难和问题，形成了全域旅游工作“统一领导、综合协调、部门联动、顺畅高效”的运行机制。二是加强日常督导检查。县旅发委充分发挥牵头作用，向承担全域旅游任务的36个单位下发任务清单，及时进行跟进督导。县政府建立完善了全域旅游工作目标责任制和考核奖惩办法，并将全域旅游工作纳入目标责任制考核，年底对照目标任务完成情况进行综合考核，量化打分，形成了追赶超越、比拼争先的良好工作氛围。三是推进旅游体制改革。在成立县旅发委、县公安局旅游治安管理大队、县人民法院旅游巡回法庭的基础上，稳步扎实推进旅游体制“1+3+N”改革，结合国家文化旅游体制改革相关文件精神，规划建设岐山旅游服务中心，尽快成立县旅游市场监管分局。

三、挖掘资源，完善全域旅游发展要素。一是加快基础设施建设。规划建设周文化景区周边停车场、充电桩、民宿、水上乐园等一批基础设施，印象凤鸣商业综合体已完成主体建设，建成巨型凤凰雕塑城市景观，指导推荐凤鸣国际、天缘酒店、云海酒店等旅游宾馆饭店积极参加评星升星工作，全域旅游发展基础进一步稳固。二是持续推进厕所革命。创新旅游厕所管理体制机制，制定印发了《岐山县旅游厕所“所长制”实施方案》《岐山县旅游厕所建设与管理新三年行动方案》，成立了“厕所革命”工作领导小组，将农村公厕建设纳入全域旅游基础设施提升规划，全力推进厕所革命。制定了《岐山县农村公厕管理实施细则》，制作了全县101个行政村农村公厕监督管理公示牌和制度牌，督促指导农村公厕建设。今年以来，新建旅游公厕14座，建成农村公厕80座，兑付农村公厕补助资金48万元。三是加快文旅项目谋划建设。谋划包装国家（周）文化公园、电视剧《凤鸣岐山之周公》拍播等11个文化旅游项目，借助旅游推介会、经贸洽谈会、信息网络招商和重大节庆活动平台，先后赴甘肃、湖南、上海等企业进行了项目推介，不断加强项目推介和宣传力度。充分发挥旅游重点项目示范带动作用，周文化景区、周公湖全面建成开园，太平塔文化旅游街区一期主体工程完工，岐山游客服务中心项目已完成征地拆迁，正在实施围挡、场地平整等工作。渭河两岸休闲观光带北广场白塔、蔡钦食集、关中大戏楼及绿化、亮化等工程正在加快实施。四是推进乡村旅游发展。结合农村“六美”创建工作，制定《乡村旅游示范村建设标准及考核办法》，全面推动乡村旅游示范村创建，对各创建村旅游资源进行挖掘开发，形成了“蛟汤飘香—北郭村”“洁净家园—堰河村”“舌尖记忆—河家道村”等特色主题，做到每个示范村有响亮口号、有主打品牌。目前，各创建村已完成了《乡村旅游规划》编制，乡村旅游基础设施建设、产业开发等工作正在有序推进。五是推进“旅游+”有机融合。制定印发了关于加快推进旅游与文化、旅游与文物、旅游与工业、旅游与交通、旅游与住建、旅游与商务等融合发展的11个实施方案。依托民俗美食文化和非遗文化资源优势，指导天缘醋业拓展开发工业旅游项目。围绕凤鸣湖、关中天下、水城·三国小镇，开发美食品鉴、文艺展演、非遗展示、民俗体验、运动健身、休闲休憩等特色文化旅游项目，全方位发展夜间经济。

四、强化宣传推介，扩大全域旅游品牌影响力。一是推出精品文化旅游品牌。精心打造推出了大型奇幻实景演出《封神演义—炫战》、周礼国学文化体验、梦回三国灯光秀、水飞表演等项目，让传统文化借助现代声光电效果展示魅力。在西安召开了大型电视连续剧《周公》说明会，在第五届丝绸之路电影节上隆重召开了院线电影《追心记》新闻发布会，一批文化IP为岐山文化旅游品牌注入了强劲活力，有力促进旅游与文化影视产业的有机融合。二是多平台强化宣传推介。在全县各旅游景区、重要交通节点、文化游园广场安装设置旅游标识标牌60处70块，大型旅游宣传牌2块，将关中天下、水城·三国小镇等景点全部纳入宣传标识体系。制作的2万份岐山旅游手绘地图、1万册宣传画册，全部投放到各旅游景区、宾馆酒店、游客服务中心。同时，积极组织参加全市文化旅游宣传推介活动，赴上海、合肥、长沙、银川参与旅游营销大会、西部文化产业博览会等文旅宣介活动20多次，全面展销岐山臊子、空心挂面、农家醋等岐山特色旅游产品。三是加快推进智慧旅游建设。在做好岐山文物旅游“两微一端”平台的基础上，推进智慧旅游软硬件同步提升，周文化景区智能闸机实现了对游客入园人数的实时监测，五丈原诸葛亮庙景区实现了智能电子讲解服务。近期，县旅发委赴扶风县专程学习考察了大数据中心建设。下一步，将加快推进我县旅游大数据中心建设，力争到2018年底，推进3A级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，实现“一网知岐山，一机游全境”。

这次县人大常委会对全域旅游工作开展情况进行调研审议，将有力推进我县全域旅游工作迈上新台阶。今后，县政府将紧扣“全域旅游，全景岐山”发展思路，不断创新旅游发展模式，持续深入推进全域旅游工作。一是进一步强化检查督查。坚持两个月至少听取一次发展全域旅游工作汇报，每季度通报一次旅游项目进展，年度严格考评，兑现奖惩。二是进一步加强联系对接。全力做好全域旅游示范县创建验收，主动邀请省、市有关业务部门来我县检查指导，针对意见建议，采取强有力的举措，全力补足补强短板，确保必备项目不失分，自选项目得高分。三是进一步强化部门配合。充分发挥全域旅游工作领导小组的综合协调职能，优化部门协调配合机制，统筹推进全域旅游发展。四是进一步细化政策支持。研究吃透中、省近年来出台的扩大旅游消费、扶持旅游产业发展的相关政策精神，积极向上争取项目资金。同时，尽快出台全域旅游基金管理办法，完善旅游项目招商建设、旅游宣传营销等奖励办法，激励全县各级投身全域旅游发展的热情。五是进一步深化改革创新。加快推进旅游基础设施和公共服务等投融资模式改革创新，促进投资主体多元化，吸引大企业、大资本、大集团参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。同时，加强旅游标准化建设，构建公开透明的市场准入标准和运行规则，建立旅游行业信用评价制度，为规范旅游市场秩序提供坚强保障。