青化镇辖8个行政村,61个村民小组,2.8万人,全镇现有县人大代表12名,镇人大代表57名。今年以来,青化镇人大建平台联选民,抓培训提素质,建机制促履职,办实事展风采,不断强化人大代表的地位和作用,充分发挥人大代表的作用,人大工作取得了一定成效。
一、高度重视,日常工作规范化
一是党委高度重视。镇党委始终把镇人大规范化建设工作摆在重要位置,纳入党委工作的总体部署,与党委各项工作同谋划、同安排、同落实,县人大《关于进一步规范基层人大工作的通知》下发后,镇党委及时召开党委会认真学习,明确规范化建设的重要意义和方法步骤,制定完成规范化建设的日程表,并定期召开党委会专题研究阶段性工作,强力推进规范化建设落到实处。
二是建立工作机制。搭建联系紧密,顺畅到位的模式。镇人大主席团建立联系代表小组,代表小组联系代表制度,以及代表联系选民制度,将工作的触角延伸到工作一线、田间地头、选民当中。建立起多层次全方位立体式的工作架构。
三是规范开展工作。日常工作严格按各项制度要求规范化开展,并根据工作需要提出重点议题,如今年围绕招商引资、产业结构调整多次召开联系组会议,组织在镇内外视察参观。
二、统筹规划,阵地建设标准化
一是抓好规划。本着就近就地、便于组织、方便活动的原则,同时考虑阵地用房的实际。重点建设焦六、童峪、募化3个标准化“人大代表活动室”。将全镇选举的12名县代表和57名镇代表编到3个活动小组,每个小组确定了组长和联络员。提升改造了镇人大代表之家,完善了设施,提升了功能。
二是精心建设。在建设中本着统一规划、统一风格、有各有特色的宗旨,分别研究建设方案,按照“六有”标准建设,配齐所需设施,悬挂统一制作的标志牌。
三是延伸触角。建立了6个人大代表联系点,均为代表创办领办的园区和招引的产业项目,并将联系点建成代表视察调研的基地、代表相互交流的窗口,建成代表联系选民的“连心桥”、“同心锁”。
三、围绕大局,活动开展经常化
一是学用结合,以用促学。在学习培训视察活动中,既学好新《宪法》、《组织法》、《代表法》等法律法规,又采用走出去和请进来相结合的办法,让代表参观外村外镇外县参观视察,学习好的经验做法、工作成效,又请县党校老师、专业技术人员讲授十九大精神和产业发展知识,为代表履职提供帮助和借鉴。
二是立足发展,以商招商。围绕招引项目和产业结构调整等中心工作,组织代表多次视察产业基地,美丽乡村示范点,并赴上海、深圳、青岛、安徽、河北等地考察学习招引项目。通过这些经常性工作的开展,既丰富了代表参政督政的渠道,又有力推动了工作落实和项目建设。
三是联系选民,纳谏惠民。组织代表接待联系选民,确定每月的15日为代表接待选民日,每个代表小组在接待日的前5天,在村务公开栏公开张贴告示,向广大选民告知接待时间、接待地点和接待代表,方便选民反映问题、提出意见建议,使代表零距离倾听选民的呼声和诉求。镇人大要求每名县代表联系10名选民,每名镇代表联系5名选民,在每次县、镇人代会前,分别组织县、镇人大代表联系走访选民,听取和收集群众反映的热点、难点问题,征求选民对县镇经济社会发展等工作的意见建议。
四是加强联系,提升履职。每季度在代表活动室召开一次代表座谈会,让代表互相加强沟通,交流信息,探讨履职方法,增进了解、强化协作,提升履职能力。今年共组织联系选民、学习培训和视察调研活动共5次,各代表小组开展活动3次,通过多形式、多层次的组织代表活动,使代表闭会期间代表身份不“下线”、履职不断档。
四、依法监管,督政评议法律化
人大工作必须“听命于党、受托于民、立足于法”。一是依法问政。“一年三问”,每年镇人代会结束后,将政府工作报告中的重点工作、重要事项梳理汇总,组织人大代表年初问计划,年中问进度,年末问结果,不仅“问”出人大监督的权威,更有力推动各项工作的落实。如去年镇环境整治工作全县滞后,今年针对这一工作多次问政促整改,焦六的省级美丽乡村、北阳“六美”全覆盖和其他各村的美丽乡村建设成效显现。二是组织“民主评议”。评议前广泛走访选民,并组织部分代表走进各涉评单位,把人民群众最“接地气”的意见原原本本端上会,对于评出的三个群众满意站办所进行了表彰奖励,有效提升了窗口单位服务水平。三是办好代表建议。每年在代表建议办理中时常都挑出一些难点热点建议,由主要领导领办,有力推动了代表建议办理工作。近几年办结率满意率均为100%,人大工作也赢得群众的尊重和赞誉,代表履职越来越有感觉,履职积极性越来越高。
五、注重积累,资料整理条理化
一是强化资料意识。为了明好责,搭好台,立好规,带好队,在镇“人大代表之家”将“两个职责”、“五项制度”和“四项信息”制成专版上墙公示,在三个活动室将“两个职责”、“三项制度”和“两项信息”制作专版上墙公示,并在镇人大代表活动之家设立读书室和健身房。在各活动点上设立分类明确的活动档案资料,“人大代表之家”建立“五簿两册”,“人大代表活动室”建立“两簿一册”,并及时更新,做好各类活动的记录工作。
二是注重资料收集。在日常工作开展中,注重资料收集,通过一系列职责、制度、信息和活动资料的标准化,使代表明晰职责,各类培训、视察、办理建议有法可依、有章可循,立下规矩、明确职责,给代表开展活动发挥作用提出明确要求。
三是抓好资料检查。镇人大定期对各项资料开展自查,并对各代表小组工作资料进行检查,及时指出问题,要求查漏补缺,通过这些工作,理清了镇人大日常工作头绪,增强了工作的实效性和可操作性。
六、建功立业,作用发挥社会化
镇人大在代表作用发挥中以“比贡献、看成绩、展风采”为引领,扎实开展“追赶超越人大代表在行动”,履职作为“五个一”活动(结对帮扶脱困一户、心系招商成就一业、笃志发展建言一策、勤学善思心得一篇、不忘初心联系一方)。充分发挥县镇两级人大代表来自各条战线、联系各方群众的优势,动员代表跑市场、进园区、下工地,通过内引外联主动投身招商引资、项目建设一线,积极建言献策、尽智出力,成为青化镇追赶超越发展的生力军。代表之中涌现出创办实体园区的段力冲、彭军林;招引项目兴产业的付得善、强乃岐;优化环境保发展的邢忠孝、赵安锁;热心集体改善基础设施的杜绪良、孙天孝;扶贫济困暖民心的杜小梅、李文文;代表作用发挥“五彩缤纷”“亮丽纷呈”。
七、突出实绩,管理考评明晰化
为了进一步加强对代表履职的管理考评,一方面,建立了代表履职档案,客观真实记录代表联系选民,参加培训出席会议,提出建议批评意见,参加视察调研和代表小组活动等情况,这份档案作为代表交给组织和群众的“成绩单”,作为评选优秀代表、连选连任的重要依据。结合履职档案,还开展了“四个一”活动,即:每位代表每年必须参加一次专题调研活动,参加一次接待选民活动,提出一条有价值的建议或意见,办一件惠民实事。另一方面,人大工作的生命力在于密切联系选民群众,组织代表向选民述职,今年已安排两位县代表向选民书面述职,并接受评议。每年安排1/5镇代表回原选区向选民口头述职,并接受评议。从而使代表牢记“不忘初心、不负选民”的承诺和促使代表履职的动力。