10月30日，县十八届人大常委会第十三次会议听取和审议了全县《义务教育法》贯彻执行情况报告，在充分肯定成绩的同时，深入分析了我县义务教育工作中存在的突出问题，提出了审议意见。对此，县政府高度重视，针对存在的问题认真分析原因，专题研究部署，采取针对性措施，逐一整改落实，推动全县义务教育工作再上新台阶。现将审议意见办理情况报告如下：

一、  安排部署到位，确保整改工作取得实效

9月25日县人大调研《义务教育法》贯彻落实情况座谈会、10月30日县十八届人大常委会第十三次会议分别专题听取了全县《义务教育法》贯彻落实工作汇报，9月26日—28日，由县人大领导带队，分三个组对全县《义务教育法》贯彻落实情况进行了专题调研。11月1日，县人大常委会针对《义务教育法》贯彻落实情况提出了教师队伍结构性矛盾比较突出、学校日常运行经费仍然紧张、城乡教育均衡发展不尽合理、素质教育水平有待进一步加强等四个方面的问题，并提出了5条具体整改措施。目前，县政府各相关部门采取有效措施，充分发挥职能作用，正在逐项积极整改。一是健全完善组织机构。县政府、各镇和各相关部门调整充实《义务教育法》贯彻落实工作领导小组组成人员，加强组织领导，明确工作职责，确保《义务教育法》贯彻落实到位。二是加强工作研判部署。县政府定期召开《义务教育法》贯彻落实专题研讨会，分析研判，及时解决存在的问题。督促相关部门严格执行《义务教育法》，做到依法办学、依法执教，促进义务教育均衡发展。三是常态化开展检查工作。县政府教育督导室定期对《义务教育法》贯彻落实情况进行督查检查，安排县教体局主要负责人每月带队检查《义务教育法》贯彻落实情况1次，检查义务教育学校5所以上，各职能部门坚持每季度对分管领域的工作进行检查，常态化检查机制逐步形成。

二、  强化保障措施，加大义务教育经费投入

严格贯彻执行《义务教育法》和《国务院关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》等法律文件，把义务教育均衡发展、教师队伍建设和教育教学改革等作为重点优先予以保障，全面优化财政支出结构，多方争取教育项目，多渠道筹集教育资金，积极化解学校债务，保证学校正常运转。一是持续加大经费投入。进一步落实好经费保障机制，确保教育经费“两个比例”“三个增长”执行到位，做到农村税费改革转移支付资金等各类教育专项经费全额用于教育。二是完善长效机制。进一步改善办学条件，全面落实和完善农村义务教育发展的扶持政策，在加大政府投入的基础上，积极吸纳社会资金、争取上级部门帮扶，加快教育信息化建设、义务教育学校基础设施维修改造和教学设备更新维护，切实提升义务教育学校办学条件。三是强化预算管理。将营养餐食堂设施设备购置和维修、食堂从业人员工资、水电煤气等费用列入预算并足额保障，及时下拨经费370万元。对学校“双创”形成的债务、冬季取暖改造资金800万元和燃改气资金532万元，县财政利用土地出让金、税费改革转移支付、上级财政专项资金等进行补助，并纳入年初财政预算资金。

三、健全管理机制，逐步优化教师队伍结构

一是均衡师资配置。进一步加大编制和岗位设置动态化管理落实力度，根据全县在校学生情况、学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势及教师工作量等因素,对教职工编制和岗位设置实行余缺互补、动态管理，特别是10个教学班以下的学校适当上浮编制标准，由原来的10-12人增加到15人，确保学校教学、后勤服务、学生营养改善计划等工作顺利开展。继续加大义务教育学校高级职称教师县内共享、紧缺学科教师县内“走教”工作力度，有效化解了农村学校教师不足问题。二是加大教师招录数量。依据《事业单位人事管理条例》《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》等文件规定和“退五进二”的招教标准，计划今后五年每年至少新招高中教师20名左右，初中教师10名左右，小学教师25名左右，幼儿园教师25名左右，确保教师年龄构成、学科配置科学合理。三是落实奖励激励政策。按照《岐山县教育教学工作奖惩激励办法》《岐山县中小学教师教育教学工作考核和奖励性绩效工资分配指导意见（试行）》，县财政每年列支200万元，奖励教育功臣，树立优秀标杆，加强考核管理，在全县教育系统营造“多劳多得、优劳优酬”的工作氛围，形成“业绩优者荣、能力平者危、工作差者耻”的鲜明导向，提高教职工的获得感和荣誉感。四是加强师德建设。开展纪律作风整顿和师德师风建设主题教育活动，着力解决教师在思想观念、工作作风、实干能力、职业道德、廉政从教等方面存在的问题，形成敬业爱岗、师德高尚、团结共事、争创一流的教书育人良好局面。五是强化业务培训。围绕新课程改革、素质教育和实施中小学教师学历提高计划，省市级年均培训校园长70人次、教师5400人次，县级培训教师7500人次，全县中小学教师学历合格率和继续教育培训率均达到100%。

四、加大宣传力度，营造依法治教浓厚氛围

县政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，紧紧围绕习近平总书记在全国教育工作大会上提出的“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”工作目标，深入贯彻落实《义务教育法》，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，争创省级教育强县和市级教育现代化县，努力办好人民满意教育。《义务教育法》实施以来，县政府通过组织举办研讨会、座谈会和专题培训班等形式，对教职工进行宣传培训。同时，利用电视、报刊、网络和印制宣传品等形式，在全社会广泛宣传和普及《义务教育法》及相关法律法规知识，达到干部精通、教师熟知、社会了解的宣传效果，通过政府、社会、家庭、学校共同努力，营造了政府依法治教、学校依法施教、家长依法送教、学生依法受教的良好教育氛围。

五、科学配备资源，推动教育均衡健康发展

一是进一步优化全县中小学布局。认真贯彻国务院《关于加强农村义务段学校建设的指导意见》精神，结合实际推进落实《岐山县中小学布局调整中长期规划（2011-2020年）》（岐政发〔2011〕45号）和《岐山县中小学布局调整规划（补充意见）》（岐政发〔2015〕4号），进一步优化学校布局，确保全县中小学布局与经济社会发展水平、人口分布状况、生育水平和城镇化进程相适应。2018年，撤销了大营九年制学校初中部、故郡初级中学，大营九年制学校初中部并入县二中，原校设大营中心小学; 故郡初级中学并入县三中，原校设故郡小学。对学生人数较少的宋村小学、杜城小学、北营小学、明德小学、温星小学进行撤并。二是加大扩容改造力度。以提升城区学校办学基本条件、解决大班额问题为目的的城区学校扩容改造项目顺利实施，对县城、蔡家坡地区11所学校均进行了不同程度的扩容改造，校容校貌大为改观。改扩建工程的实施和县中心小学的建成投用，有效化解了城区学校大班额问题。三是实施资源共享。通过实行城乡教育联盟和信息化资源共享等方式，加快补齐短板，缩小校际差距，有效解决了农村小规模学校师资力量薄弱、教学资源匮乏、仪器设备不足等问题，巩固了优质生源。四是狠抓校园安全稳定。全面落实安全工作“一岗双责”“一票否决”等工作责任制，完善安全管理制度和应急预案。秋季开学以来，县教体局联合市管、卫计、公安等部门每月对学校、幼儿园秋冬季传染病防控、食品安全、交通安全等工作进行了专项检查，省教育厅、市教育局对我县学校安全工作进行了专项督查，近年来，我县校园无一起安全事故发生。县中心小学投用前后，县政府投资50余万元建设4个公交港湾，用于接送学生；安装2条减速带，设置6面交通标识牌，改造绿化带，增设人行横道并划定斑马线；派出2名交警、2名巡警，在学生上下学时段上路值勤；根据学生居住分布、上下学路线情况，制定接送方案，安排11辆公交专车分三条线路接送学生，上学时段每5分钟一趟，放学时段集中送学生回家，保证了学生安全上下学。

六、推进素质教育，全面提升教育质量水平

全面落实《岐山县中小学教育教学质量提升工程实施方案》，着力加强对学校常规管理，使每一名教师做到教学有计划，上课有标准，工作有纪律；做到向课堂要效益，把质量提升落实到每一节课程、每一项工作和每一个环节，以教改促教学，用质量建名校，努力提升教育教学质量和水平。一是认真实施三项“工程”。实施中小学校长“表率工程”“名师工程”和“全县教育教学质量提升工程”，全力推进全县中小学教育教学工作。建立了县局属学校、五大镇片（凤鸣、蔡家坡、益店、枣林、五丈原）、其他镇片三个质量评价单元，确保了评比纵向有提升、横向有突破，实现质量提升目标。二是加强学校学科建设。全县各学校严格按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程，对体音美学科进行了重点加强。各义务教育学校积极开展学生社团活动，成立了篮球、足球、乒乓球、田径、音乐、舞蹈、美术、书法等学生社团1092个，广泛开展中小学阳光体育运动，确保学生每天一小时校园体育活动时间。三是深化中小学德育行动。以“新时代·新德育”德育行动为统领，打造了感恩周、读书月、合唱艺术节等德育品牌。深入挖掘县域资源，积极推进德育创新，广泛开展“传承周礼优秀文化、弘扬社会主义核心价值观”活动，构建了城关小学“爱国·诚信”教育、城关幼儿园“礼润童心”主题教育等一批传统文化教育基地。岐星小学李卓进同学荣获宝鸡市“美德少年”称号，李纪刚等2名教师被评为陕西省德育工作先进个人，陕九学校等3所学校被评为宝鸡市德育工作先进集体。四是职业教育取得新突破。县职教中心成功举办全省职教烹饪赛项，参赛的23名学生中16人分别荣获一、二、三等奖，我县荣获宝鸡市优秀组织奖。承办了陕西省中等职业学校德育研讨会暨首届班主任基本功选拔赛和全市“第四届全国职业教育活动周”中职学生技能才艺展演活动，有效提升了县职教中心知名度。五是科技创新再创佳绩。组织全县师生参加第33届科技创新大赛，全县共征集各类作品400多件（篇），向省市推荐上报优秀作品63件，省市级共获奖69项，我县2名师生代表陕西省参加全国科技创新大赛，并荣获两个三等奖。六是体育工作成绩显著。举办了小学生“三跳”运动会、中小学生篮球赛、足球联赛等，西机学校等5所学校入选全国青少年校园篮球特色学校。承办了宝鸡市第十二届运动会羽毛球、足球比赛，我县189名运动员参加了6个项目比赛，获4金2银9铜的好成绩。举办“岐山首届千人瑜伽大会”，江苏、广州、武汉等省市太极拳爱好者和印度瑜伽大师参加，既传承了周文化，又为创建体育名县打好基础。

在今后的工作中，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，以奋力追赶超越为总基调，深入贯彻落实党的教育方针政策，实施教育优先发展战略，持续加大投入，促进教育公平，提高我县义务教育质量和水平，全力推动县域教育均衡发展。