县人大常委会：

　　县十八届人大常委会第十五次会议审议了《岐山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的报告》,批准了县人民政府《岐山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的报告》。在充分肯定成绩基础上，从当前和今后全县经济社会发展实际情况出发，分析了存在困难和问题, 提出了今后发展意见和建议。针对提出的意见和建议，县政府高度重视，专题召开会议，采取有效措施，切实整改落实，确保既定各项目标任务圆满完成。

　　一、坚持规划引领，科学推进规划实施

　　坚持“十三五”规划确定的指导思想和发展定位，充分发挥规划对经济社会的总体指导和综合调控作用，不折不扣的落实好各项政策措施，确保规划的严肃性和刚性约束。根据“十三五”规划纲要，切实做好专项规划与总体规划的衔接，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以全面建成小康社会为总目标，以打赢“三大攻坚战”为主抓手，牢牢把握项目建设和招商引资两个重点，科学合理确定年度发展目标和重点，以年度计划的实施确保规划的有效执行。抢抓国家支持“一带一路”沿线发展的政策机遇，重点谋划一批基础设施、民生工程、节能减排、自主创新、战略性新兴产业项目，争取更多的项目列入国家投资计划，对规划建设的重点项目进行逐个分析归类，因国家政策等原因不能实施的项目及时进行调整，全力加快陕汽宝鸡工厂迁建、汉德车桥公司宝鸡新基地建设等大项目建设进度。坚持以项目带动大产业、支撑大发展，积极推进“十三五”重点项目建设任务全面完成。2019年计划实施重点项目383个，总投资477.2亿元，年度计划投资163.6亿元；着力提升招商质量和引资时效，力争招引10亿元以上项目5个以上，落实到位资金170亿元以上，引进外资2000万美元以上。加强“十三五”规划指标完成情况的统计监督，做好宏观调控目标的监测预警，开展专项督促检查，对规划确定的重点指标、主要工作和重大项目倒排时序、责任到人，纳入目标考核范畴，切实发挥规划的科学指导作用，确保调整后的各项规划目标顺利实现。

　　二、加快结构调整，促进产业转型升级

　　坚持以经济质量和效益为立足点，以构建现代产业体系为目标，进一步加大产业结构调整力度，力争“十三五”末三次产业结构比由2015年的16:55.2:28.8调整为12.1:56.4:31.5，实现我县经济社会发展的新跨越。突出实施乡村振兴战略这条主线，围绕粮油、畜牧、果菜三大主导产业，实施基本口粮田、新增粮食生产能力等基础项目，大力发展大棚瓜菜、优质果品、规模养殖等特色高效产业，确保“十三五”末第一产业增加值达到30亿元以上，年均增长4.5%以上。抢抓全省支持汽车产业发展、打造300万辆汽车产能的重大机遇，推进汽车及零部件产业基地建设，推进通家物流车、秦达特种车等项目达产达效，加快通力渣土车、通运电动矿车等生产线改造升级，支持陕汽、通力等龙头企业做大基础产品、做强优势产品，不断提升蔡家坡国家新型工业化汽车产业示范基地影响力；以工业园区为平台，加快建材工业园、食品工业园、轻工服装商贸产业园等园区建设，完善基础设施和服务体系，加大招商引资力度，把园区建成高新技术引领、土地集约利用、优势产业集聚的工业发展示范区，“十三五”末力争实现第二产业增加值达到140亿元以上，年均增长11%以上。高标准编制周文化景区周边产业发展规划，支持关中天下、诸葛亮庙创建4A级景区，探索“旅游+民宿+休闲体验+农业观光”等发展模式，打造国家记忆工程和世界文化遗产，打响“全景岐山、周末之家、休闲之乡”品牌，力争把岐山打造成关天经济区文化旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖圣地、关中饮食文化与民间艺术品基地。“十三五”末第三产业增加值达到78亿元以上，年均增长12%以上。

　　三、突出主攻方向，坚决打好三大攻坚战

　　围绕三大攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。一是切实防范化解重大风险。健全政府债务风险管控机制，坚决遏制增量，妥善化解存量，推进融资平台市场化转型，切实防范和化解债务风险。综合运用法律、经济、行政手段，严厉打击非法集资、恶意逃废债、骗贷骗保等违法行为。加大金融机构引进力度，支持县信用联社改制农商行，形成金融和实体经济良性循环。二是打好精准脱贫攻坚战。坚持质量第一，标准不降，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，稳扎稳打，扩大战果，2019年力争5个贫困村、2400人稳定脱贫，全面落实“八个一批”措施，切实提高脱贫质量，保证脱贫群众不返贫，确保到2020年如期完成脱贫目标。三是坚决打赢污染防治攻坚战。坚持规划引领，严格项目和产业准入，严厉打击各类破坏环境的违法违规行为，还秦岭以宁静、和谐、美丽；全面落实“河长制、湖长制”，建立水土污染生态补偿机制，积极开展重点流域和土壤污染整治行动；落实汾渭平原大气污染防治部署，严格实施铁腕治霾三年行动方案，大力推进“散乱污”企业治理，到“十三五”末，城市生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水集中处理率分别达到100%。

　　四、夯实农业基础，促进乡村全面振兴

　　以推进农业供给侧结构性改革为总抓手，以实施乡村振兴战略为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以保护粮食生产能力为底线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业农村现代化步伐。抓好产业结构调整，在调优结构、调大规模、调高质量、合理布局上下功夫，建成一批集中连片规模大、品种优、质量好的产业结构调整示范区；积极实施一村一品、一镇一业战略，全面推进我县农业产业化发展进度。抓好千亿斤粮食生产基地建设，大力推广集成配套综合栽培技术，确保全县粮食产量稳定增长；加快设施蔬菜示范基地发展，沿主干公路精心打造设施农业产业带；加快高标准果园建设步伐，改善果园基础设施，实现果业提质增效；持续抓好非洲猪瘟防控，通过建设标准化养殖场，带动全县畜牧业向规模化养殖方向发展。牢牢抓住乡村振兴战略这条主线，扎实推进特色现代农业建设，壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。推进农村产权制度改革向纵深发展，把好改革质量关，全面完成村股份制改革，做到村集体经济组织和集体产业“两个全覆盖”，壮大村集体经济组织，为乡村振兴打好基础。以农民合作社质量提升试点县为抓手，坚持规范与创新并举、数量与质量并重，促进合作社高质量发展,树立一批典型示范农民专业合作社，探索出可复制推广的经验模式。

　　五、加大统筹力度，全力保障和改善民生

　　坚持重点突破与整体推进相结合，积极推进蔡家坡镇级市建设，强化县城辐射带动作用，加快新型城镇化建设和城乡一体化进程，提升城市品位，拓展城市发展空间，推动城乡融合发展。牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步完善养老、医疗、救助等社会保障体系，加大农村医保、社保投入力度，逐步扩大保障覆盖面。加强财政基本公共服务保障能力，加快科技、教育、卫生、文化、养老等民生工程建设步伐，提高基本公共服务均等化水平，促进“民生优先”战略稳步推进，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入推进“七五”普法，争创全国法治宣传教育先进县，提升社会治理科学化水平。加强安全生产监督，实施重大决策和重大项目社会稳定风险评估，确保社会大局和谐稳定。