各位组成人员：

　　按照县人大常委会2019年工作安排，4月上旬，县人大常委会组成调查组，由常委会领导带队，先后深入县交通局、凤鸣镇、雍川镇等相关部门、村组及公路现场，采取听汇报、座谈交流、查看现场等方式，对全县“四好农村路”示范县创建工作进行了视察调查。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2017年以来，县政府认真落实省市加快推进“四好农村路”建设意见相关要求，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路建设目标，认真安排部署，全面整体推进，全县“四好农村路”示范县创建工作取得了阶段性成效。

　　一是公路体系日趋完善。县政府高度重视“四好农村路”示范县创建工作，及时成立了领导小组，制定出台了《加快推进“四好农村路”建设的意见》及《创建工作实施方案》等文件，进一步完善路网规划，提高道路建设标准，推进城乡公路交通一体化发展。截止目前，我县已建成县道13条233公里，乡道22条158公里，村道830条1087公里，专用公路4条14公里，农村公路共计869条1492公里，公路网络密度均高于全市、全省建设标准，农村公路总体上由“窄”变“宽”、由“疏”变“密”、由“通”变“好”。公路站点建设分布合理，全县建成客运站10个，一、二、三、四级客运站点各1个，五级客运站点6个，公交站点249个，全县101个行政村“路通车通”，实现了县镇村组运营网点的全覆盖。

　　二是公路管护不断加强。全面实施农村公路“路长制”管理机制，明确了各级路长管理职责，层层签订责任书，建立了农村公路路政群管协管网络，落实镇村协管员。建立“政府主导、交通主力、镇村主体”的养护工作机制，制定出台了《通村公路养护办法》，落实养护人员，壮大养护队伍，积极实施养护、安防工程，增添安防设施，修补破损路面，实行统一专业标准化养护。加强路域环境综合整治，实施道路绿化、美化、亮化提升工程，建成了一批景观大道，2018年我县公路养管工作位列全省103个县区第3名。

　　三是交通带动效果显著。积极实施“交通+”带动战略，建设“旅游之路”，依托旅游资源，建成周原景区、三国小镇等旅游专线，带动了旅游业发展。建设“产业之路”，建成蔡家坡百万平米厂房、陕汽专线等道路，带动产业发展壮大，推动经济发展。建设“扶贫之路”，实施农村公路进村“最后一公里”工程，建成陵杨村花椒药材基地等扶贫道路，带动农业产业基地建设，助推脱贫攻坚。建设“生态之路”，建成涝川村生态道路，助力生态岐山建设。建设“食品之路”，建成天缘醋业食品道路，完善了食品工业园区道路交通基础设施。建设“廉政之路”，建成刘家塬教育基地道路，交通拉动经济和社会事业发展的成效显著。

　　二、存在问题

　　我县“四好农村路”示范县创建工作经过两年多的努力，虽然取得了较大成绩，但仍存在一些亟需解决的问题。

　　一是创建宣传有待深化。对“四好农村路”创建工作及道路交通相关法律法规的宣传力度不大，宣传措施不多，舆论氛围不浓，教育引导不力，群众爱路护路意识不强，存在主管部门单位宣传多，其他部门单位宣传少的现象。

　　二是创建活力有待增强。政府主导、统筹作用发挥不充分，有些部门、镇村没有将“四好农村路”示范县创建工作纳入重要工作日程，参与、配合创建工作的积极性不高，部分镇村公路养、管责任落实不力，甚至部分村级道路存在失养失管现象，全县镇村创建工作进展不平衡。

　　三是创建水平有待提高。由于路网规划水平较低，存在路网结构不够合理，公路等级较低，建设标准不高，路面窄、坡度陡、弯道急等问题，虽经逐年改造，但基础薄弱现象仍然存在。公路养护手段落后，机械化程度不高，公路养护专业化、市场化水平有待提升。部分公路绿化质量不高，有些农村道路路肩等配套设施不到位或路肩已毁坏，交通安全防护设施建设滞后，车辆通行存在安全隐患。

　　四是创建环境有待优化。县、镇、村三级公路养护经费保障不足，公路养护、公共交通等部分项目财政配套资金未能及时足额拨付。城乡公交一体化发展存在市场萎缩、客员减少、亏损严重和边远贫困地区群众乘车难问题的双重压力。农村公路点多、线长、面广，管养难度大、任务重，加之公路养护原材料费用较高，养护成本大幅提升，导致一些损坏道路修补不及时，影响道路畅通。侵占路产路权、损坏公路设施现象时有发生，影响农村交通运行质量。

　　三、几点建议

　　县政府及职能部门要高度重视“四好农村路”示范县创建工作，深入贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要批示精神，切实把“四好农村路”创建工作作为乡村振兴战略的重要抓手，采取有效措施，全力加快创建进程。

　　（一）加强宣传教育，营造创建工作良好氛围。一要采取多种方式，宣传“四好农村路”示范县创建工作的重要意义、先进经验、典型事迹，大力宣传道路交通法律法规，使“要想富、先修路”和“公路兴、百业旺”的思想深入人心，努力形成人人支持公路事业的良好局面。二要加大宣传力度，丰富宣传内容，提高宣传实效，不断提高全社会交通法律观念和爱路护路意识。三要突出宣传重点，加强镇村宣传工作，动员人民群众广泛参与“四好农村路”示范县创建工作，提高农村干部群众的能动性和参与度。

　　（二）夯实工作责任，全面落实各项创建任务。一要充分发挥县政府主导协调作用，积极做好规划编制、组织实施、统筹协调等工作，使交通规划与乡村振兴、美丽乡村建设等规划相结合，整合各类资源，统筹推进创建工作，发挥“四好农村路”创建在乡村振兴中的先行官作用。要落实“路长”责任，强化检查考核，切实把每一项创建工作落到实处。二要不断夯实主管部门和主管单位工作任务，主动出击，积极作为，认真做好道路建设、公路养护、运营管理、交通整治等工作，不断提升农村公路建设、管理、运营质量。三要积极落实成员单位工作职责，明确各成员单位工作任务，积极配合做好土地征用、路域环境治理等工作，形成创建工作整体合力，确保创建工作顺利进展。四要切实厘清镇村工作责任，夯实村道“村养、镇管、县站监督”的管理机制，积极克服“等、靠、要”思想，充分发挥镇、村和村民的主体作用，积极筹措管护资金，落实养护人员，重点做好村道路肩培置、绿化美化等工作，提高管护能力，补齐创建工作短板。

　　（三）强化公路管护，确保交通运营通畅高效。一要在巩固公路建设成果的基础上，积极建立完善公路建设、公路管养、客运物流、运政执法等长效管理机制。二要重点加强农村道路的管理养护，积极实施交通安全防护工程，按照规范化安保防护标准，及时设制标线、安装防护栏、增设警示标志等安全设施，不断提升农村公路安全水平。三要积极开展养护工区及村道养护人员技术培训，提升养护人员专业素质，提高管理水平和养护标准，真正做到有路必管、管必到位、有路必养、养必优良。四要强化运营管理，完善城乡公交规划，优化运输结构，积极探索新形势下城乡公交客运一体化可持续发展的新路子。加大对客运市场、货运市场等违法经营行为的查处力度，持续开展道路运输市场集中整治活动，加强农村道路超限运输管理，维护正常经营秩序，促进道路运输业健康发展。

　　（四）落实保障措施，推进创建工作顺利达标。一要继续加大对村级公路管理养护、城乡公交运营补贴等配套资金保障力度，有效整合道路建设资金，统筹安排、合理使用，建立常态化的公共财政用于农村公路建设和养护资金渠道，不断提高资金使用效率。二要做好原材料保障工作，积极向上争取砂石等原材料项目，加快已有原材料项目建设进度，切实解决道路建设和养护原材料紧缺、价格昂贵、建设成本加大等问题。三要加强道路绿化，结合美丽乡村建设和全域旅游发展，全面规划，统筹推进，努力实现农村公路一路一景。四要探索公路养护新模式，采取政府购买服务等形式，加快养护专业化、机械化、规范化进程，提高公路养护效率，常态化地抓紧抓好“四好农村路”建设，确保我县“四好农村路”示范县年内创建实现省级达标，为创建全国“四好农村路”示范县奠定坚实基础。