2019年是全面建成小康社会的关键之年，全县卫健系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和中央、省、市各级健康会议精神，突出重点，精准发力，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，加快推进健康岐山建设，不断增强群众健康获得感，为全面建成小康社会打下决定性健康基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

　　一、强化卫健服务体系能力建设

　　一是“优县级”。依托紧密型医联体、专科建设等形式，通过组团帮扶、重点专科、区域医学中心和远程诊疗建设等多种手段，全方位提升县级医院服务能力，做实县镇医共体，把90%的病人留在县内就医。二是“强镇级”。落实基层医疗机构绩效工资制度，拉开收入差距，调动医务人员积极性，激发基层医疗机构运行活力；一镇至少落实1名全科医生，实现常见病、普通病不出镇，基本公共卫生服务提质增效。三是“稳村组”。优化村医队伍结构，落实村医保障待遇，实行镇村一体化管理，兜牢村级网底，确保每村至少有1名合格村医，实现群众“看病有人管”“小病不出村”。四是“抓项目”。加快县医院医技楼项目和医学检验中心建设，完成投资3500万元，投资510万元完成京当镇卫生院门诊楼和卫生院基础提升改造项目建设，投资1000万元推进区域医学影像项目和医养结合项目建设。

　　二、深化医药卫生体制改革

　　全面落实深化医改各项任务，突出医疗、医药、医保的协同“三医”联动改革作用，力争在基础性、关联性、标志性改革上取得新突破，保障群众看病就医更方便、可负担。深化县级医院综合改革，落实好政府领导、保障、管理和监督四项办医责任。严格控制公立医院医疗费用不合理增长，建立和完善绩效考核体系，制定符合行业特点的人事薪酬分配制度，充分调动医务人员的积极性。确保城乡居民医保制度平稳过渡、有效衔接，保障群众享受医保权益。通过医联体建设和家庭医生签约服务不断完善，推进分级诊疗制度建设，重构群众就医新秩序。

　　三、提升医疗服务质量和水平

　　巩固提升以县级医院为龙头、镇卫生院和村卫生室为基础、民营专科、个体诊所为补充的四级医疗卫生服务网络。全面落实18项医疗核心制度，持续改进医疗质量，优化医疗资源配置结构，全面加强县级医疗机构临床重点学科和重点专科建设，抓好镇卫生院、村卫生室人才队伍建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，鼓励和优化社会办医格局，形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办医格局，带动整体疾病诊疗水平和医院综合竞争力的提高，为群众提供优质、多元化医疗服务。

　　四、落实疾病预防控制策略

　　坚定不移贯彻“预防为主”工作方针，实现以治病为中心向以人民健康为中心的转变，健全完善健康教育体系，促进城乡居民健康素养水平提升。扎实实施疾病监测并及时掌握疾病流行动态，抓好重点传染病、慢性病、地方病综合防控、联防联控。继续围绕“两降一升 ”和联合国艾滋病规划署提出的到2020年实现“3个90%”的目标，完善艾滋病防治长效工作机制，持续加强对重点人群的艾滋病综合防治。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，坚守疫苗接种安全。进一步完善卫生应急处置与疾病控制工作预案，加强应急物资储备和应急队伍建设，强化应急演练，提高应急救援的能力和水平。

　　五、推动健康扶贫政策落实

　　始终站在讲政治的高度，围绕“贫困人口基本医疗有保障”这一目标，聚焦基层卫生服务薄弱环节，对照中省脱贫攻坚专项巡视检查反馈意见和市县两级自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，坚决打赢健康扶贫攻坚战。落实“一降低、两提高、三免除、四保障”健康扶贫政策。对因因病致贫群众继续实行“三个一批”分类救治，对中省确定的食管癌等25种大病患者精准落实专项救治。严格按照“应签尽签、签约一人、履约一人、做实一人”的原则，落实贫困慢病患者签约服务管理，做细做实签约服务，确保全县贫困群众享有基本医疗保障。

　　六、推进国家建康促进县创建

　　贯彻落实“健康中国”战略，努力将健康融入所有政策，巩固“国卫”复审成果，持续深化城乡环境整洁行动，大力开展病媒生物防治，实施农村无害化卫生厕所建设，广泛开展全民健身活动，扎实推进健康机关、健康学校、健康医院、健康社区、健康村庄、健康企业、健康家庭、健康军营健康细胞建设，加强督查指导，加快推进国家健康促进县建设，确保按期完成创建工作任务。

　　七、促进人口均衡发展与健康老龄化

　　加强人口动态监测和形势分析，积极推动“全面两孩”政策实施，优化网络，完善服务，加大政策宣传力度，落实免费孕前、产前检查政策，实施优生优育和母亲健康工程，提升孕产健康服务管理水平。全面落实计划生育奖励和扶助关怀政策，不断完善计划生育家庭发展支持体系，实行奖励扶助金标准动态调整。深入推进医养结合，提高老龄健康服务的能力和水平，促进人口均衡发展与健康老龄化。

　　八、营造安全舒心的医疗环境

　　加强医疗卫生行风建设，狠抓医德医风教育，加大行业乱点乱象治理力度；严厉打击非法行医、非法胎儿性别鉴定、非法采供血和辱医伤医、扰乱正常医疗秩序的涉黑涉恶违法犯罪行为；持续推进信息化建设，改善医疗服务，优化服务流程，强化安全管理，建设平安医院。通过改善环境、优化服务、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，构建更加和谐的医患关系，努力为群众营造安全舒心的医疗服务环境。