同志们：

       为进一步增强人大代表的履职能力，切实有效地发挥人大代表在促进县域经济社会转型升级、追赶超越发展中的重要作用，县人大常委会决定今天召开新一届市、县人大代表培训会，特别邀请市人大常委会原副秘书长、研究室主任温召祥和市十五届人大常委会委员、宝鸡文理学院副教授、政法学院副院长吕晓伟，为大家辅导《代表法》、代表履职、议案建议撰写等有关知识。在培训之前，我讲几点意见：

       一、统一思想，充分认识开展培训的重要性

       人大代表是国家权力机关的组成人员和行为主体，代表人民行使国家权力。人大代表的素质如何，直接关系到宪法和法律赋予职权的履行，影响人民代表大会制度优越性的发挥，以及人大及其常委会的工作实效及权力机关在人民群众心目中的地位和形象。根据我县新一届人大代表履职能力的现状，加强新形势下人大代表的培训工作，是县人大常委会坚持和完善人民代表大会制度的一项战略性举措，是坚持和完善人民代表大会制度建设的一项基础性工作。因此，开展人大代表培训，提高代表素质，充分发挥好人大代表作用，既是坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是人大代表依法履行职责的需要，更是不断开创我县人大工作新局面的需要。同时，做好人大代表培训工作，对促进我县经济追赶超越发展、社会和谐稳定，建设实力、品位、幸福岐山具有十分重要的意义。作为一名人大代表，应该充分认识到代表培训在代表工作以及人大工作中的基础作用和重要意义，围绕中心，服务大局。

       二、依法履职，切实发挥人大代表主体作用

       人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民履行对国家和社会事务管理的职责。人大代表作为一项政治职务，其地位由人民在国家政治生活中的地位所决定，由宪法和法律予以确认并加以保障。因此，人大代表的地位神圣而崇高，肩负的使命光荣而艰巨。在执行代表职务的过程中，应发挥好以下四个方面的作用。

       一要发挥桥梁纽带作用。人大代表是人民群众的代言人，要在自己的工作、生活和社会活动中，大力宣传党的路线、方针、政策，大力宣传各级国家机关作出的决议决定，凝心聚力，形成全县上下全面追赶超越的合力；要广泛听取群众呼声，深入了解群众疾苦，全面反映群众意愿，不辜负人民群众的信任和重托。

       二要发挥建言献策作用。要围绕经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题，深入开展调研和视察，提出有建设性的意见，为党委、政府决策提供参考；要多提议案、建议、批评和意见，并通过政府及其有关部门的办理，促进政府改进工作，推动有关问题的解决；要积极参加各级党委、人大、政府召开的各种会议，勇于反映群众的意愿和基层的实情，积极提出解决问题的方法和举措。

       三要发挥监督作用。要善于通过工作视察、执法检查等活动，监督宪法和法律在本行政区域内得到正确的施行。同时，还要模范自觉地遵守宪法和法律，树立较强的法律意识和法治观念，并很好地运用法律武器开展工作，维护宪法和法律的尊严。

       四要发挥表率作用。人大代表的法律地位、职责及其肩负的使命，决定了人大代表必须严格要求自己，事事处处当好群众的表率，通过以身作则去影响和带动群众，在政治、经济、文化和社会生活等各个方面起好标杆作用。

       三、积极行动，助力全县追赶超越发展大局

       “追赶超越”是习近平总书记来陕视察调研时对陕西发展提出的目标，市、县两级也相继发出了追赶超越的动员令。在县十八届人大常委会第一次会议审议通过的2017年人大常委会工作要点中提出，要在全体人大代表中开展“2017追赶超越人大代表在行动”系列活动。这是我们学习践行市县党代会、人代会精神，发挥人大代表在县域经济社会发展中作用的实践平台。

       一要正确认识，积极参与活动。人大代表植根于基层，有着广泛的群众基础，在全县追赶超越进程中发挥着不可替代的重要作用。开展“2017追赶超越人大代表在行动”系列活动，就是凸现人大代表带领发展的生力军作用，符合县委的统一部署，我们一定要形成共识，积极参与到活动中来。

       二要立足岗位，主动认领任务。各位代表要对照安排意见中提出的“结对帮扶脱困一户、心系招商成就一业、笃志发展建言一策、勤学善思心得一篇、不忘初心联系一方”的“五个一”任务要求，结合本职岗位特点，主动认领追赶超越工作任务，充分发挥自身作用，为实现全面追赶超越尽智出力、建言献策。

       三要履职作为，彰显代表风采。各位代表要充分发挥联系广泛、引领带动等优势，立足本职，在服务城乡建设、回馈社会的同时，进一步履行深入群众、奉献尽责、服务发展的政治使命，团结带领全县48万人民群众积极投身于“全面追赶超越、奋力跻身全省经济十强县”的大潮中。

       四、加强学习，不断提高自身素质和能力

       新一届市、县人大代表，年龄结构更趋合理，文化程度有了较大提高，为代表执行职务奠定了良好的基础。但是，新当选代表大多对人民代表大会制度和人大工作知识了解得还不够深，对如何执行代表职务缺少经验等问题也客观存在。因此，面对新的形势和任务，作为新一届的人大代表，必须树立长期学习、不断提高的自觉性。学习当中，要重点把握三个方面：一要学习政治理论。要通过加强政治理论学习，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二要学习人大制度知识。要通过学习，在思想上、行动上充分认识和严肃对待代表的权利，切实履行好职责。三要学习宪法和法律。要熟练掌握法律法规、人民代表大会的议事规则和工作程序，学习有关市场经济、现代管理、科技文化等各方面的知识，不断丰富和完善知识结构，增强综合素质，依法行使职权。

       各位代表、同志们，希望大家以这次培训为契机，强化学习，提升素质，依法履职，充分发挥好人大代表的作用，为推进县域经济社会追赶超越发展，建设实力、品位、幸福岐山做出新的贡献。