县人大常委会：

6月28日，县十八届人大常委会第二十二次会议听取和审议了县政府关于《全县2018年环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告》，在充分肯定成绩的同时，深入分析了全县2018年生态环保工作中存在的问题，并就今后进一步加强《环境保护法》执行工作提出了审议意见。对于审议意见，县政府高度重视，立即召开专题会议，认真分析研究，制定针对性措施，全力抓好落实，县域生态环境质量得到不断提升。现将审议意见整改落实情况报告如下：

（一）加强宣传教育，提高全民环保意识。抓好工业企业宣传教育，引导县域广大企业转变观念，积极适应新形势、新要求，使加快产业升级和技术改造成为每个企业的行动自觉，加大工业企业污染防治力度，不断提升企业市场竞争力。抓好全民环保知识宣传，充分利用法制宣传月、六·五环境日等活动和夏秋季秸秆禁烧，集中开展生态环保法制宣传活动，向全县干部群众、中小学生发放铁腕治霾宣传折页2.4万张，在县电视台、广电网络播放环保公益广告190批次，开展环保政策宣讲300余次。县生态环境局、教育体育局联合开展了“环保进校园”活动，通过“小手拉大手”，不断提升全民生态环保意识，努力营造良好的社会舆论氛围，为打赢打好污染防治攻坚战奠定坚实基础。同时，强化领导干部生态环保法律知识宣传，县政府常务会专题学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央生态环境保护督察工作规定》，向县级领导、有关部门发放环保法律法规汇编50余本，引导广大干部牢固树立正确的政绩观和发展观，切实增强生态意识、环保意识、责任意识，确保生态环境保护政策落实落细。

（二）加大工作力度，坚决打好四场保卫战。围绕四场保卫战，紧盯年度各项重点工作任务，采取有效措施，加快工作进度，下茬解决生态环境突出问题，全面提升生态环境质量。在大气污染防治方面，突出工业污染治理和清洁能源改造两大重点，制定了工业炉窑综合整治实施方案，加快推进工业炉窑结构升级和污染减排。加大燃煤锅炉拆改力度，确保实现35蒸吨以下（超低排放改造的除外）燃煤锅炉“全清零”。加快农村清洁能源替代工作进度，出台《2019年全县农村清洁能源替代工作实施方案》和补贴办法，落实县级配套资金，目前全县“煤改电”23841户,占任务的49%；“煤改气”15839户, 占任务的50%，8月23日全市农村清洁能源替代工作现场会在我县顺利召开。加大镇级省市控空气自动监测站点建设，目前凤鸣镇、蔡家坡镇2个省控自动监测站已动工建设，9月底前将试运行；7个市控自动监测站已确定点位，正在进行招投标。持续深入开展扬尘治理、黄标车淘汰等重点工作，县政府分管领导先后3次带队开展了建筑工地扬尘治理专项检查，督促工地落实“6个100%”措施。针对7月份全县空气质量不优问题，8月19日县政府召开空气质量会商会，围绕减少PM₁₀和臭氧排放，落实措施，确保空气环境质量持续改善。在水污染防治方面，县生态环境局、水利局、蔡家坡镇联合开展了麦李河流域排污口排查，针对排查结果，落实措施，抓紧整改。督促各责任部门加大工作力度，加快五丈原污水处理厂和枣林、益店镇区生活污水处理厂建设进度，推进县城污水处理厂、大源污水处理厂提标改造，确保水污染治理项目尽早建成投用。加大县级饮用水水源地保护力度，县政府常务会议专题研究全县饮用水水源地划定工作。县水利局、生态环境局加快落实饮用水水源地保护措施，目前《宝鸡市岐山县农村集中式饮用水水源保护区划分技术报告》已上报待批，县城水源地、苜蓿河水库已完成标识牌、围栏栽设，孔头沟水库保护设施正在建设。针对北干渠污染问题，7月8日县政府召开了专题会议，加大摸排力度，提出整改方案。县生态环境局向相关责任单位下发了督办通知，要求各相关责任单位对北干渠排污问题加快整改。8月1日，县政府常务会议专题研究北干渠污染治理问题，明确了整改责任，由县住建局负责尽快制定治理方案，加快整改进度，全面消除污染。结合8月13日县人大常委会对北干渠水源污染治理工作视察监督意见，制定了《北干渠岐山段水源污染治理工作方案》，目前星期五酒店、美的旗舰店、关中小吃一条街、恒立花园排污口已全面封堵，整改到位；王家巷组正在整改，北巷组、凤东组已完成施工图纸设计，即将动工建设。土壤污染防治方面，严格落实《岐山县土壤污染防治工作方案》《岐山县产粮（油）大县土壤环境保护方案》，对32户土壤重点企业进行了摸底排查，建立了全县土壤污染防治工作台账。县政府与海螺凤凰山水泥公司签订了年度企业土壤污染防治责任书，完成了企业土壤污染状况调查和监测工作，并按要求予以公开。针对农村畜禽养殖等面源污染问题，县农业农村局、生态环境局结合农村人居环境整治，加大畜禽养殖场所监管，督促农户干湿分离、日产日清。同时，探索建立化肥农药、废弃农膜回收管理长效机制，切实减少土壤污染和农业废弃物污染。针对杨柳村垃圾填埋场受纳问题，县住建局、生态环境局正在进行生活垃圾填埋场选址。青山保护方面，持续聚焦“五乱”问题，发挥网格监管作用，加强巡查检查力度，积极构建长效管理机制，巩固专项整治成效。加快秦岭勘界定标工作进度，目前已完成点位确定。加大秦岭北麓地区畜禽散养整治，县农业农村局、林业局、蔡家坡镇开展联合执法行动，依法取缔小柳坪散养户。同时，加大宣传教育力度，引导周边群众科学养殖，切实保护秦岭生态环境。加快矿区修复治理，坚持工程治理与自然恢复相结合原则，完成秦岭北麓矿区整治工作，制定千山烂泥沟矿区修复方案，确保全面完成年度治理任务。

（三）严格环境执法，提升环境监察能力。严格执行建设项目“三同时”制度，对全县所有新建、改建、扩建项目，严格执行环境影响评价。对不符合国家产业政策、污染较大、能耗较高、达不到污染物排放标准和总量控制目标的项目一律不予审批；对不履行“三同时”制度，污染防治设施不落实的项目，责令其停止生产；对试生产期间，污染防治设施不能与生产设备同步运行的企业责令停产并限期整改，切实提高环境影响评价和“三同时”制度执行率。加快“散乱污”工业企业治理，纳入清单的540户“散乱污”企业，目前已全部完成，其中清理取缔182户、改造升级349户、搬迁入园9户，已恢复生产或试生产358户。加快固定源清理整顿，做好排污许可证核发，完成38个行业393户企事业单位发放工作，其中，发证205户、正在填报188户。围绕环境执法大练兵活动，结合大气强化督查，扎实开展查违法排污、查超标排污、查恶意排污“三查”行动，保持打击环境违法行为高压态势。上半年，累计出动执法检查人员225人次，检查企业121户，受理各类案件44起。其中，查封扣押17起、停产整治6起、行政处罚21起，行政处罚120.48万元。积极做好群众来信来访办理，共办理转办案件24件，受理群众投诉22件。其中，涉气12件、涉水1件、噪声7件、其它2件。对所有转办、投诉问题，第一时间调查处置，做到件件有答复、事事有回音。

（四）坚持问题导向，加快督查反馈问题整改。第一轮生态环境部强化督查组累计通报问题77个，其中，国家督办39个、市交办38个。目前，所有问题已全部整改到位。5月8日以来，强化监督定点帮扶工作组进驻我县，累计共通报5个问题。其中，国家督办3个、市交办2个。截至目前，5个问题已整改到位待销号。持续做好中省环保督察反馈问题整改，目前，中央环保督察16个信访问题、中央环保督察“回头看”23个信访问题、省委环保督察60个信访问题均已整改到位。同时，认真对标中省要求，举一反三，全面提升基层生态环境工作水平，坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃。

（五）完善工作机制，提高生态环保工作水平。以生态环境部大气强化监督定点帮扶为契机，严格落实属地和行业监管责任，进一步夯实镇、部门生态环保职责，明确工作任务，细化整改标准，确保各类生态环保问题及时整改到位，切实改善县域环境质量。加强环保队伍建设，严格规范和约束环境监管执法行为，不断提高执法人员业务能力和工作水平，以“零容忍”的态度严厉打击各种环境违法行为，全力保障县域环境安全。针对县生态环境局工作力量不足问题，县政府及时与市生态环境局进行对接联系，力争尽快配齐配强领导班子和工作人员。

生态环境保护作为重大民心工程和民生工程，在今后的工作中，我们将重点围绕以下工作，不断推动全县生态环保工作再上新台阶，一是加强宣传教育，通过开展形式多样的生态环保宣传教育活动，加大环保法律法规宣传贯彻力度，提高广大群众生态环保意识，营造良好社会氛围。二是严把环境准入关，坚持建设项目源头污染控制，把好环境准入关和环境政策关口，认真落实《环境影响评价法》,不断提高“三同时”执行率。三是强化执法监管力度，持续开展环境执法年活动，围绕涉气重点行业、区域，开展专项执法活动，对发现的环境违法问题，查处一批、整改一批、处罚一批、移送一批。四是加大问题整改力度，对各级反馈问题，细化整改方案和措施，确保督查反馈问题高标准高质量整改到位。坚持边查边改、举一反三，全行业、全领域开展排查整治，积极构建生态保护长效机制。