各位领导、同志们：

2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。7月17日，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度、创造性地做好人大工作等提出了明确要求，为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。7月18日，全国人大常委会在北京召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，栗战书委员长就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记重要指示精神发表了讲话，我们要认真学习习近平总书记重要指示和栗战书委员长的讲话精神，深刻领会精神实质，促进全面贯彻落实。

1979年7月1日，五届全国人大二次会议审议通过了修正宪法若干规定的决议和地方组织法，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，这是我国政治体制改革的重要内容，是国家政权建设的重要进步，是人民代表大会制度的重大发展，也是社会主义民主政治建设一个重要的里程碑。根据这一规定，1980年12月，岐山县第九届人民代表大会选举产生了岐山县人大常委会，标志着我县人大工作从此进入一个崭新的历史发展时期。

今天我们在这里隆重聚会，热烈庆祝新中国成立70周年，纪念地方人大设立常委会40周年，畅谈人民代表大会制度的优越性，回顾我县人大常委会走过的光辉历程，展望人大制度发展的美好未来。这对于深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结40年来地方人大及其常委会工作取得的成就和经验，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥人大职能优势，紧扣全县高质量发展主线和实现“三个重构”，凝聚全县人民的智慧和力量，建设经济强、环境好、作风优的新岐山具有十分重要的意义。

在地方人大常委会40年发展历程的辉煌画卷中，我县人大常委会的工作实践也是其中精彩的一页。从九届人大常委会到今天的十八届人大常委会，近40年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕不同时期党委中心任务和全县工作大局，认真履行法定职责，充分发挥职能作用。自1980年县人大常委会设立以来，历时十届，在此期间，共召开县人民代表大会41次，召开县人大常委会会议204次，听取和审议专项工作报告487项，围绕重大事项开展专题调查481次，作出决议、决定235项，组织开展执法检查85次，涉及法律、法规48部，依法选举任免县人大常委会组成人员261名，政府组成人员615名，县人民法院、县人民检察院人员344名，共计1220人次，督办代表建议、批评和意见累计3736件，为推动县域经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。

——监督工作不断加强。坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作原则，不断创新监督形式，丰富监督载体，提升监督实效。在监督方式上，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、集中视察、规范性文件备案审查和履职监督等多种方式，监督手段更加完备；在监督内容上，围绕党委工作重点、政府工作难点和群众普遍关注的热点进行选题，重点更加突出；在实施监督中，既重视监督程序，更注重监督实效，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法，促进了县域经济社会高质量发展。

——重大事项决定权有效行使。本着“抓重点、议大事、求实效”的原则，正确处理党委决策权与人大依法行使决定权的关系，紧紧围绕党委的总体工作部署和各项重大决策，抓住事关经济社会发展全局和社会普遍关注的事项，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，依法进行审议，并作出决议决定，实现了党的政策主张和人民意志的有机统一。

——选举任免工作不断规范。坚持党管干部与人大依法选举任免干部的统一，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法任免，圆满完成全县两级人大历次换届选举任务，依法选举任免了一大批县级国家机关工作人员，组织新任命人员就职向宪法宣誓，开展任命人员向常委会报告履职情况，加强对任命人员的任后监督，保障了地方国家机关正常运转，促进了被任命人员恪尽职守，勤勉工作，依法履职。

——代表主体作用不断发挥。高度重视代表工作，组织代表抓好学习培训，深入开展“两联系、三注重、四提升”和“追赶超越人大代表在行动”系列活动，进一步加强镇人大规范化建设，共建立镇“人大代表之家”9个，建立村（社区）“人大代表活动室”51个，县、镇、村（社区）三级人大代表活动阵地和工作网络建成投用。强化代表议案、建议的集中跟踪督办，邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的活动，加强对代表活动的组织和指导。各级人大代表不负人民重托，认真履职尽责，充分发挥了代表参与管理国家事务的主体作用。

——自身建设不断强化。不断加强自身建设，扎实开展学习型、服务型、效能型人大和“书香人大”建设，致力发挥人大作为工作机关和代表机关的作用。积极探索健全完善了一系列适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度，使人大工作在组织形式、议事方式和运作程序上更加制度化、规范化。同时，积极转变工作作风，大力弘扬求真务实作风，倡导敬业奉献精神，树立了团结协作、真抓实干、务实高效的良好形象。

40年来，县人大常委会工作取得的成绩，凝聚着全县历届各级人大代表、常委会组成人员和机关工作人员的心血和智慧，也体现着各级党委、国家机关以及广大人民群众大力支持和积极参与的关怀和成果。在此，我代表县人大常委会向所有关心、支持和参与人大工作的同志，特别是向历届人大常委会老领导、新老人大工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去，成就辉煌，展望未来，任重道远。新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求，我们将始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，继往开来做好我县人大工作。

一要突出思想引领，坚定正确政治方向。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对地方人大及其常委会重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，紧扣中心抓落实，以思想自觉引领行动自觉，进一步增强责任感和使命感，切实将县人大常委会打造成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

二要强化使命担当，认真履行法定职责。紧扣全县高质量发展主线和实现“三个重构”任务，运用“四进四提高”监督工作法，即：与时俱进，精选议题，提高监督的针对性；循序渐进，深入调研，提高监督的精准性；督促推进，边查边改，提高监督的主动性；持续跟进，跟踪督办，提高监督的实效性，不断激发和彰显人大监督工作的新活力，确保做到正确监督、有效监督。坚持依法行使重大事项决定权与落实县委重大决策部署相结合，深入开展调查研究，积极回应群众关切，审慎作出决议决定。进一步完善人事任免程序，严格审核任免资格和条件，依法任免国家机关工作人员，不断增强任命干部依法行政自觉性和为民服务主动性。

三要深化代表工作，充分发挥主体作用。坚持和尊重代表主体地位，不断探索和完善代表工作新机制，强化为代表服务理念，着力提升代表工作水平。进一步加强对镇人大工作的指导，依托“人大代表之家”和“人大代表活动室”平台，更好发挥人大代表主体作用。加强对人大代表的纪律教育和学习培训，引导代表不忘初心，牢记使命，展示新时代人大代表新形象。持续深化“两联系、三注重、四提升”和“追赶超越人大代表在行动”活动，切实发挥各级代表在县域经济社会追赶超越发展中的模范带头、示范引领作用。加大代表建议督办力度，提高办理质量，推动群众关注热、难点问题的解决，努力做到让代表满意，让群众受益。

四要加强自身建设，提升人大工作水平。始终把加强自身建设作为依法履职的有效保障，持续加强学习型、服务型、效能型人大和“书香人大”建设，切实抓好思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，不断增强做好新时代人大工作的使命感和责任感。采取多种途径和形式，进一步加强常委会组成人员和人大干部政治理论、法律法规和业务知识的学习培训，强化队伍建设，完善工作制度，狠抓制度执行，改进工作作风，优化人大机关运行机制，着力提升工作能力和服务水平。持续加强和改进人大宣传工作，讲好人大故事，唱响人大声音，树好人大形象。密切与上下级人大协同联动，加强与兄弟县区人大工作交流，充分发挥各委室的职能作用，进一步提升人大工作整体效能，努力开创新时代人大工作新局面。

各位领导、同志们，见证历史，昭示未来。人大及其常委会取得的成就已经载入史册，新的更加艰巨的任务摆在我们面前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加强烈的责任意识、更加务实的担当精神，同心同德，创新实干，奋力谱写新时代岐山人大工作新篇章！

再过几天，新中国70华诞即将到来，在此，提前恭祝各位老领导、老干部及各位同志节日愉快、身体健康、阖家幸福！